Memoire van Toelichting Wfz-kst-32398-3[1] MvT ... - GGZ Nederland

Artikel 2.4
Artikel 2.2 beoogt een limitatieve opsomming van de strafrechtelijke titels
te geven die vallen onder de reikwijdte van het onderhavige wetsvoorstel.
Denkbaar is echter dat nieuwe titels aan deze opsomming moeten worden
toegevoegd. Om dit te vergemakkelijken wordt hiertoe de mogelijkheid
geschapen in het Besluit Forensische zorg.
Hoofdstuk 3. Instellingen
Artikel 3.1
Dit artikel is gebaseerd op het huidige artikel 6 Bvt. Door dit artikel wordt
ook in het nieuwe stelsel ruimte geboden aan rijksinstellingen. Het beheer
van de rijksinstellingen (in de Bvt nog opperbeheer genoemd) berust bij
de Minister van Justitie. De taak van het hoofd van de instelling wordt
geduid als dagelijks beheer van de rijksinstelling. Hiermee worden geen
inhoudelijke taakverschuivingen beoogd. Het dagelijks beheer van een
instelling welke deel uitmaakt van een penitentiaire inrichting berust bij
het hoofd van de inrichting. Het vijfde lid spreekt over «hoofd van de
instelling» hetgeen meebrengt dat deze bepaling niet geldt voor een
hoofd van de inrichting bedoeld in de tweede volzin van het vierde lid.
Artikel 3.2
In het nieuwe stelsel worden niet alleen de rijksinstellingen aangewezen,
maar ook de private instellingen. In het tweedelid is een inlichtingenplicht
neergelegd voor de private instelling ten opzichte van de ambtenaren die
daartoe door de Minister van Justitie zijn aangewezen. Het gaat hier om
de ambtenaren van de Inspectie voor de sanctietoepassing. In het derde
lid is de opvolger van artikel 8, derde lid, Bvt. Hierin wordt geregeld dat
aantekening moet worden gemaakt omtrent de lichamelijke en geestelijke
gesteldheid van de ter beschikking gestelde en van andere belangrijke
voorvallen.
Artikel 3.3
In het eerste lid is de aanwijzingsbevoegdheid van de Minister van Justitie
vastgelegd. De Minister van Justitie kan namelijk instellingen aanwijzen
als zijnde in het bijzonder bestemd als instelling voor de verpleging van
ter beschikking gestelden. Artikel 3.2, tweede en derde lid, worden van
overeenkomstige toepassing verklaard. Het tweede lid ziet op de criteria
voor het verlenen van een aanwijzing. Bij de aanwijzing als private
instelling zal de aanwezige populatie ter beschikking gestelden in de
instelling een rol spelen. Denkbaar is dat in het Besluit Forensische zorg
een criterium wordt opgenomen dat er in voorziet dat als een
meerderheid van de forensische patiënten bestaat uit ter beschikking
gestelden, de Minister van Justitie overgaat tot een bijzondere aanwijzing
bedoeld in het eerste lid. De bijzondere aanwijzing heeft tot gevolg dat de
in dit artikel omschreven sturingsbevoegdheden van toepassing zijn. Deze
sturingsbevoegdheden staan hoofdzakelijk in het teken van de naleving
van de bij of krachtens de wet gestelde bepalingen inzake ter beschikking
gestelden. Hiermee wordt vooral gedoeld op de Bvt. Op grond van het
tweede lid van dit artikel is door de aanwijzing bedoeld in het eerste lid de
Bvt van toepassing. De bepalingen in het tweede en derde lid hebben
betrekking op het beheer van de private instelling.
Het is van essentieel belang om ook in het nieuwe stelsel de ministeriele
verantwoordelijkheid voor het tbs-stelsel gestalte te kunnen geven.
Hiertoe zijn in dit artikel bevoegdheden opgenomen voor de Minister van
Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 398, nr. 3 51