Memoire van Toelichting Wfz-kst-32398-3[1] MvT ... - GGZ Nederland

inhoudelijk minder geïndiceerde behandeling opleggen. De NVvP vraagt
verder wie precies beroep kunnen instellen tegen een forensische
indicatie. De Raad voor de rechtspraak heeft grote bedenkingen tegen het
betrekken van het indicatieadvies binnen het beslissingskader van de
rechter. De rechter is hiervoor onvoldoende geëquipeerd. Het óverleggen
van een indicatieadvies vormt een inbreuk op de beslissingsvrijheid van
de rechter meent de Rvdr. De NVvR heeft vraagtekens bij het werkelijkheidsgehalte
van de indicatieadvisering, gezien de formele eisen die
worden gesteld en gelet op het feit dat er diverse instanties bij zijn
betrokken. Verder plaatst de NVvR vraagtekens bij de bevestiging van het
indicatieadvies door de rechter, gelet op de positie van de rechter. Verder
merkt de NVvR op dat de rechter niet de bevoegdheid lijkt te hebben om
zelfstandig een indicatieadvies aan te vragen en op welke gronden de
rechter kan afwijken van een indicatieadvies bij de oplegging van
forensische zorg. Verder vraagt de NVvR naar de rol van het indicatieadvies
als processtuk en wordt gewezen op het belang van het horen. Tot
slot wijst de NVvR op het ontbreken van een nadere regeling voor het
beroep tegen het vonnis waarin het indicatieadvies is opgenomen.
Op grond van het vorenstaande overzicht van de adviezen, zien wij
aanleiding om de procedure opnieuw te bezien. Wij constateren een grote
voorkeur voor een procedure waarbij de rechter geen rol heeft bij de
indicatiestelling. Wij beogen hiermee tegemoet te komen aan bezwaren
van principiële aard, namelijk dat de rechter vrij en onafhankelijk moet
kunnen beslissen over de op te leggen straf of maatregel. Met inachtneming
van het voorgaande hebben wij in hoofdstuk 5 van het
wetsvoorstel een nieuwe procedure neergelegd. Deze procedure voorziet
in een indicatie dat wordt afgegeven door één van de instanties die in het
huidige stelsel de indicatiestelling verricht. Deze indicatie is beschikbaar
op het moment dat de rechter vonnis velt. De indicatie wordt vervolgens
samen met het vonnis van de rechter betrokken bij het plaatsingsbesluit.
Van de rechter wordt niet verwacht dat hij de indicatie bevestigt in zijn
vonnis. Hij wordt slechts in staat gesteld om met de indicatie rekening te
houden. Voor het overige wordt de indicatie betrokken bij het plaatsingsbesluit,
samen met de justitiële titel.
De Federatie Opvang beveelt aan om de indicatiestelling voor de
forensische zorg zoveel mogelijk in samenhang en met medeneming van
de lessen in de AWBZ-indicatiestelling te ontwikkelen en uit te voeren,
waarbij het voor de hand ligt om gebruik te maken van de door het CIZ
ontwikkelde expertise. Zoals hiervoor uiteengezet, wordt een nieuwe
procedure ten behoeve van de indicatiestelling ontwikkeld. De wens van
de Federatie Opvang zal hierbij worden betrokken. De NVvP vindt de
afbakening van de reguliere en de forensische zorg te ingewikkeld. De
indicatiestelling voor ambulante zorg is verder veel de bureaucratisch,
aldus de NVvP. Plaatsingsbesluiten worden genomen zonder afstemming
met de oorspronkelijke hulpverlener of zorgaanbieder. Verder is bij de
indicatiestelling en het plaatsingsbesluit niet in alle gevallen een
psychiater betrokken en is ook niet altijd een psychiatrische rapportage
nodig, wat de NVvP ongewenst vindt. De RSJ beveelt aan om de eisen die
het conceptwetsvoorstel Wet verplichte ggz stelt aan de indicatiestelling
over te nemen in het conceptwetsvoorstel forensische zorg, waardoor de
kwaliteit kan worden gewaarborgd en kan worden voldaan aan het
equivalentiebeginsel. In reactie op de opmerkingen van de NVvP wijzen
wij op de mogelijkheid om aanvullende regels te stellen in het Besluit
forensische zorg. .
De Van der Hoevenstichting ervaart het onafhankelijke karakter van de
indicatiestelling ten opzichte van de financier als betrekkelijk. Om die
reden vindt de stichting een verankering van de aanspraak op zorg
conform de Zvw en de AWBZ in het conceptwetsvoorstel nodig. De Van
Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 398, nr. 3 40