Memoire van Toelichting Wfz-kst-32398-3[1] MvT ... - GGZ Nederland

epalingen in de forensische zorg die kunnen leiden tot plaatsing of
overplaatsing in (of overbrenging naar) een instelling of een psychiatrisch
ziekenhuis, worden in dit wetsvoorstel opgenomen. In hoofdstuk zeven
worden de wijzigingen verwerkt die nodig zijn in andere wetten.
Hoofdstuk acht bevat de overgangs- en slotbepalingen.
In dit wetsvoorstel wordt aan het eind van elk hoofdstuk een bepaling
opgenomen op grond waarvan bij of krachtens algemene maatregel van
bestuur nadere regels kunnen worden gesteld. Deze algemene maatregel
van bestuur zal worden aangeduid als het Besluit forensische zorg.
4. Algemeen overzicht van het nieuwe stelsel forensische zorg
Definitie forensische zorg
In de inleiding is de beslissing tot overheveling van de financiering van
alle forensische geestelijke gezondheidszorg naar het ministerie van
Justitie, nader toegelicht. Onder forensische zorg wordt in dit
wetsvoorstel verstaan: zorg als omschreven bij of krachtens de Zorgverzekeringswet
en de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten, die wordt
verleend in verband met een psychische stoornis, verslaving of geestelijke
beperking, is aan te merken als een interventie bestaande uit een vorm
van verzorging, bejegening, behandeling, waaronder mede begrepen
opname, begeleiding, waaronder mede begrepen verblijf, of beveiliging
en, al dan niet als een voorwaarde, onderdeel uitmaakt van een straf, een
maatregel, of van de ten uitvoerlegging van een straf of maatregel, met
uitzondering van een straf of maatregel bedoeld in Titel VIII A van het
Wetboek van Strafrecht. Deze omschrijving is opgenomen in artikel 1.1,
onder c. Vervolgens wordt in het tweede lid van artikel 1.1 hierop een
aanvulling verricht. De zorg die als voorwaarde onderdeel uitmaakt van
een sepot, een schorsing van de voorlopige hechtenis, of een gratieverlening
op grond van de Gratiewet, of onderdeel uitmaakt van een
strafbeschikking waarbij een gedragsmaatregel wordt opgelegd, wordt
(onder de in de omschrijving genoemde condities) ook aangemerkt als
forensische zorg. Verder wordt in dit tweede lid bepaald dat in het Besluit
forensische zorg andere vormen van zorg kunnen worden aangemerkt als
forensische zorg, dan wel daarvan worden uitgesloten.
Uit het voorgaande volgt dat zorg waarop aanspraak bestaat op grond van
de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) hier niet onder valt. De
Minister van Justitie wordt verantwoordelijk voor de inkoop en bekostiging
van de forensische zorg en de (organisatie van) daarmee samenhangende
onderwerpen. Het systeem zal worden opgezet voor alle
strafrechtelijke titels. Daaronder zijn, behalve rechterlijke beslissingen, ook
begrepen beslissingen van het openbaar ministerie, de Kroon (gratie
onder voorwaarden) en de Minister van Justitie (forensische zorg tijdens
detentie). In de bestaande wetgeving zijn er 19 strafrechtelijke titels
opgenomen op grond waarvan forensische zorg kan worden verleend. Het
uitgangspunt is om zoveel mogelijk aan te sluiten bij bestaande wettelijke
kaders, structuren, bevoegdheden en verantwoordelijkheden.
Inkoop
De forensische geestelijke gezondheidszorg die op grond van al deze
strafrechtelijke titels wordt verleend, wordt ingekocht door de Directie
Forensische zorg van de Dienst Justitiële Inrichtingen, die per 1 januari
2008 is opgericht. De Nederlandse Zorgautoriteit (NZa) geeft advies over
de wijze van aanbesteding en de inkoop.
Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 398, nr. 3 7