Memoire van Toelichting Wfz-kst-32398-3[1] MvT ... - GGZ Nederland

– verstrekking van informatie aan de Minister van Justitie over de
exploitatie van de instelling en informatie die de Minister van Justitie
de mogelijkheid geeft om te beoordelen of de instelling aan de
kwaliteitsnormen voldoet;
– de bestuursstructuur;
– ordelijke en controleerbare bedrijfsvoering;
– kwaliteit van de behandeling, en
– uitvoering van plaatsing.
8. Inkoop en financiering
De Minister van Justitie draagt zorg voor de inkoop van de forensische
zorg bij private instellingen. De inkoop van forensische zorg in een
strafrechtelijk kader vindt plaats op basis van contracten die door of
namens de Minister van Justitie worden afgesloten met de rechtspersoon
die de private instelling beheert. In deze contracten is (vooraf) bepaald
hoeveel forensische zorg wordt gecontracteerd en de prijs die daarvoor
wordt betaald (afspraken worden gemaakt over volume, kwaliteit en prijs
van de in te kopen forensische zorg).
De omvang van de contracten wordt bepaald aan de hand van een vooraf
geraamde behoefte. Bijstelling daarvan kan tijdens het jaar nodig blijken
te zijn. De toekomstige behoefte wordt bepaald aan de hand van een
prognosesysteem. Bijstelling van de financiering van het stelsel vindt aan
de hand van het prognosesysteem plaats. Indien blijkt dat er een sterke
stijging is van de behoefte aan bijvoorbeeld zorgplaatsen voor gedetineerden,
dan kan via het prognosestelsel een raming worden gemaakt
van de kosten, die vervolgens in de begroting kan worden opgenomen.
In het Besluit forensische zorg worden nadere regels gesteld over de
inhoud van de contracten. Op deze manier kan uniformering in de
contracten worden bewerkstelligd en wordt inzichtelijk aan welke
minimale eisen een contract dient te voldoen.
Diagnose Behandel- en Beveiligingscombinatie (DBBc)
Bij contractering van zorgaanbieders heeft het ministerie van Justitie het
voornemen om voor de forensische zorg de DBBc-systematiek (Diagnose
Behandel- en Beveiligingscombinatie) te hanteren voor de instellingen in
de reguliere curatieve zorg. De DBBc-systematiek is een bekostigingssysteem
dat is gebaseerd op de geleverde prestaties en hiermee
samenhangende kosten. Deze prestaties worden vastgelegd in eenduidig
gedefinieerde zorgproducten. Bij deze methodiek wordt de zorgvraag
gekoppeld aan de geregistreerde activiteiten en verrichtingen (behandeling,
dagbesteding, verblijf, geneesmiddelen en aanvullend onderzoek).
Het middelenbeslag van de zorgaanbieder en de werklast van de
zorgverleners voor de uitvoering van de activiteiten worden aan deze
producten toegerekend en vormen de basis voor de facturering. Voor
instellingen die zich richten op verblijf en begeleiding, zonder vorm van
behandeling, wordt onderzocht welk bekostigingssysteem het meest
passend is.
De organisatie van de instellingen zal op deze manier van werken worden
ingericht. Daarbij is het heel belangrijk dat er een zorgvuldige registratie
plaatsvindt, zodat de gefactureerde facturering juist, volledig en tijdig is.
Deze eis wordt daarom wettelijk voorgeschreven. In de prestatiebeschrijvingen
kunnen de verantwoordelijke ministers tevens eisen stellen aan de
wijze waarop deze registratie plaatsvindt. Het ligt daarbij voor de hand dat
hierin ook ruimte wordt geschapen voor controle op de registratie. In
artikel 4.3, lid 5, van het wetsvoorstel wordt hiertoe aan de Minister van
Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 398, nr. 3 17