Memoire van Toelichting Wfz-kst-32398-3[1] MvT ... - GGZ Nederland

Tot aan de inwerkingtreding van dit wetsvoorstel is voorzien in een
overgangsregime voor de forensische zorg dat zoveel mogelijk binnen de
bestaande wettelijke kaders vorm heeft gekregen. Reeds vóór de
totstandkoming en inwerkingtreding van het wetsvoorstel zijn er stappen
gezet ten behoeve van de noodzakelijke stelselwijziging. De noodzakelijke
budgetoverheveling heeft plaatsgevonden. Hiermee kan een start worden
gemaakt met het oplossen van een aantal al jaren gevoelde knelpunten bij
de ten uitvoerlegging van straffen en maatregelen waarbij forensische
zorg nodig is. Dit biedt tevens de mogelijkheid om de ervaringen die met
de nieuwe werkwijze worden opgedaan, te betrekken bij het wetgevingsproces.
Indien gekozen zou zijn voor een aanpak waarbij eerst de
beleidsvorming en het wetgevingsproces zou zijn afgewacht, zou pas bij
de start in 2011 tegelijk met de overige stelselwijzigingen, ook de nieuwe
werkwijze in de praktijk beproefd kunnen worden. Eventuele knelpunten,
ongewenste effecten of niet voorziene situaties zouden dan pas na
invoering van de wet blijken, hetgeen ongewenst is gelet op het
maatschappelijke belang dat is gediend met een effectieve en doelmatige
forensische zorgverlening.
2. Doelstelling wetsvoorstel
Sinds verzending van het kabinetsstandpunt bij het rapport van de
commissie Visser zijn verschillende wijzigingen in het forensische
zorgstelsel doorgevoerd. Deze komen hierna aan de orde. Al deze
wijzigingen leveren in zijn geheel een bijdrage aan het bereiken van de
gestelde doelen, en hiermee aan het kabinetsbeleid. Dit wetsvoorstel
schept de kaders voor het nieuwe stelsel van de forensische zorg. De
belangrijkste doelen zijn de juiste patiënt op de juiste plek, het creëren van
voldoende forensische zorgcapaciteit, kwalitatief goede zorg gericht op de
veiligheid van de samenleving en een goede aansluiting tussen de
forensische en de curatieve zorg.
De patiënt op de juiste plek
Zorg passend bij de stoornis van de justitiabele is essentieel voor het
welslagen van de behandeling en dus vermindering van de recidive.
Daarom is de adequate toeleiding naar juiste forensische zorg één van de
pijlers van het nieuwe stelsel. Van belang hierbij is een goede diagnose en
onderbouwd zorgadvies, dat inzicht geeft in psychische stoornissen,
verslaving en verstandelijk vermogen van de justitiabele. Het gaat hier
immers om een doelgroep met dikwijls complexe stoornissen en
meervoudige problematiek. Op basis van een goede diagnose en advies
kan de rechter vervolgens een passende sanctie opleggen.
Na het rechterlijk vonnis dient zo snel mogelijk met de behandeling van
de justitiabele gestart te worden. Een goede indicatiestelling over de
zorgbehoefte en het vereiste beveiligingsniveau dragen hieraan bij.
Tegelijk met de beslissing over de indicatie neemt Onze Minister een
beslissing over de plaatsing in een instelling met een zorg- en
beveiligingsniveau
dat aansluit bij de zorgvraag. Om de informatie-uitwisseling voor
de gehele keten te optimaliseren, is het Informatiesysteem forensische
zorg (Ifzo) opgericht. Ifzo is sinds 1 januari 2010 deels operationeel en
ondersteunt de hele keten van forensische zorg, van indicatiestelling tot
en met facturatie. Zo kunnen plaatsende instellingen Ifzo gebruiken om de
meest geschikte zorgplek te vinden, hetgeen bijdraagt aan de tijdige
plaatsing en start van de behandeling. Voor de behandeling van forensische
patiënten is specifieke deskundigheid en voldoende zorgaanbod
noodzakelijk.
Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 398, nr. 3 3