Botsing YPR met trein nabij Assen op 17 juni 2003

Titel (document)
Status
Datum
Botsing YPR met trein nabij Assen op 17 juni 2003
Definitief
16 januari 2004
5 ANALYSE ARBO-MANAGEMENTSYSTEEM 21
Tijdelijke Commissie Ongevallenonderzoek Defensie
5.1 Inleiding
Uit de resultaten van de TRIPOD-analyse in tabel 4-2 blijkt dat vier van de vijf voor
Defensie gevonden latente factoren direct gerelateerd kunnen worden aan het
functioneren van het Arbo-managementsysteem (ontbreken RI&E dan wel een analyse
van de risico’s, onduidelijke voorschriften, ontbrekende procedures en onvoldoende
toezicht/controle naleving regels). Arbo-managementsystemen bieden organisaties de
mogelijkheid om de risico´s van hun bedrijfsprocessen en van latent aanwezige factoren
vroegtijdig te onderkennen en op proactieve wijze te beheersen. Door een goed
functionerend managementsysteem kan de kans op ongevallen door onderkende risico´s
worden verkleind. Andersom kan gesteld worden dat, als een Arbo-managementsysteem
in onvoldoende mate functioneert, de kans op ongevallen kan toenemen. Dit is de reden
dat in dit hoofdstuk het Arbo-managementsysteem verder onder de loep wordt genomen.
Bij het beoordelen van het Arbo-managementsysteem is uitgegaan van nationaal
geldende standaards. Binnen de Defensieorganisatie dient aansluiting gezocht te worden
bij een tweetal standaards voor een Arbo-managementsysteem (ook wel Arbozorg-
systeem genoemd), namelijk NPR 5001 en KEMA 18001 (vergelijkbaar met OSHAS
18001) 22 . Door de KL wordt de NPR 5001 gehanteerd als uitgangspunt voor het in VS 2-
1998 beschreven “Arbo-zorgsysteem KL”. Door Defensie wordt het Arbo--beleidskader
gehanteerd voor het opzetten van Arbozorg. In het Arbo-beleidskader wordt het systeem
voor Arbozorg binnen Defensie kort beschreven en een aantal doelstellingen benoemd.
Bij de analyse van het Arbo-managementsysteem zijn de volgende punten nagegaan:
- de implementatie van sturings- en feedbackmechanismen als verwoord in het Arbo-
beleidskader Defensie;
- de implementatie van de NPR 5001 vereisten als verwoord in het KL-voorschrift VS
2-1998 in de Arbozorg KL;
- de gesignaleerde verbeterpunten t.o.v. NPR 5001 als gevolg van bevindingen van de
latente factoren bij de TRIPOD analyse.
Aan de hand hiervan wordt getracht op hoofdlijnen een beeld te schetsen van de kwaliteit
van de Arbo-managementsystemen op verschillende niveaus binnen Defensie. In de
analyse wordt vooral gekeken naar het niveau van MINDEF, de KL-organisatie, OTCMan
en de CS.
In dit hoofdstuk worden de resultaten gegeven van bovengenoemde analyses en wordt
een beoordeling gegeven van de kwaliteit van de Arbo-managementsystemen bij
Defensie en bij de KL (en de OTCMan in het bijzonder).
21 Onder Arbeidsomstandigheden (Arbo) vallen de aspecten veiligheid, gezondheid en welzijn.
22 Zie Arbo-beleidskader Defensie 2000 (uitgegeven door MINDEF/DGP); zie blz. 17.
73/119