Botsing YPR met trein nabij Assen op 17 juni 2003

Titel (document)
Status
Datum
Botsing YPR met trein nabij Assen op 17 juni 2003
Definitief
16 januari 2004
Tijdelijke Commissie Ongevallenonderzoek Defensie
- In het jaarplan is ook een RI&E met een Plan van Aanpak opgenomen. De RI&E is
sinds de totstandkoming in 2000 feitelijk niet meer geactualiseerd; er is wel sprake
van een aanvulling na commentaar van de zijde van de Arbo-dienst KL;
- Het in 2000 vastgestelde plan van aanpak is voor 75% uitgevoerd;
- Frequent vindt overleg met de personeelsvertegenwoordiging plaats;
- Deskundige bijstand wordt geleverd door de gecertificeerde Arbo-dienst van de KL en
een Arbo-coördinator in de lijnorganisatie van OTCMan;
- Er wordt uitgebreid over de uitvoering van Arbozorg aan het naasthogere niveau van
OTCo gerapporteerd over de voortgang van de verbetering van de Arbeidsomstandigheden.
De navolgende aspecten van Arbozorg worden als matig beoordeeld:
- Een Arbo-organisatie is bij de OTCMan opgezet, echter aan een duidelijke verdeling
van taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden tussen de verschillende
functionarissen bij OTCMan is nog geen invulling gegeven.
- In de functieomschrijving van de lijnfunctionarissen zijn Arbo-aspecten niet
meegenomen. De functieomschrijvingen van de Arbo-functionarissen zijn nog niet
geformaliseerd.
De navolgende aspecten van Arbozorg worden als onvoldoende beoordeeld 30 :
- Onvolledige RI&E. In artikel 5 van de Arbo-wet staat aangegeven dat de werkgever
schriftelijk vastlegt welke risico’s de arbeid voor de werknemers met zich brengt. In de
RI&E worden feitelijk alleen de processen beoordeeld, die op het kazerneterrein
worden uitgevoerd. Een RI&E of een analyse van de risico’s op het proces van
oefenen met een YPR buiten de kazerne is niet uitgevoerd 31. De risico’s, die door
verschillende leidinggevenden tijdens interviews onderkend werden, komen niet voor
in de RI&E;
- Ontbreken voorlichting. In artikel 8 van de Arbo-wet staat aangegeven dat de
werkgever ervoor zorgt dat werknemers worden ingelicht over de te verrichten
werkzaamheden, de daaraan verbonden risico´s en de maatregelen om de risico´s te
beperken . Het aspect voorlichting en onderricht op het gebied van Arbo staat nog met
“volgt” aangegeven in de Vaste Orders OTCMan. Instructeurs besteden op basis van
hun eigen ervaringen op ad hoc basis aandacht aan veiligheidsgerelateerde
aspecten. Een gestructureerd voorlichtingsplan op het gebied van
arbeidsomstandigheden waaronder veiligheid, ontbreekt vooralsnog;
- Onvoldoende werkinstructies. In syllabi zijn slechts in zeer beperkte mate
aanwijzingen op het gebied van Arbo waaronder veiligheid terug te vinden; alleen bij
oefeningen op schietbanen of met munitie zijn aanwijzingen voor Arbo waaronder
veiligheid terug te vinden. Een handleiding Arbozorg bij OTCMan ontbreekt. In de
Vaste Orders is een beperkt aantal aspecten van Arbozorg vastgelegd; sommige zijn
alleen in concept beschikbaar;
30 Zie voor volledige tekst Arbo-wet, hoofdstuk 2, paragraaf 2.2.3
31 Door de Arbeidsinspectie is aan de KL-organisatie in een Eindverslag Inspectieproject Koninklijke landmacht in mei 2002
aangegeven dat een follow-up gewenst voor wat betreft “de aandacht voor Arbo-risico’s ten tijde van operationele
omstandigheden, oefeningen, buitenlandse operaties, etc. in de RI&E” (Eindverslag blz. 23).
79/119