Uitvoeringsmap Bestuurlijke Aanpak Vastgoed - RIEC's

• de aanvraag niet aan de eisen voldoet (bijvoorbeeld op het gebied van
brandveiligheid);
• de aanvraag niet overeenkomstig is met het gemeentelijk beleid;
• er sprake is van een dreigende verstoring van de openbare orde en veiligheid;
• onvoldoende informatie is aangeleverd (niet-ontvankelijk verklaring);
• omwonenden bezwaar aantekenen;
• ter verkrijging van de vergunning strafbare feiten zijn begaan;
• er ernstig gevaar bestaat dat de aanvrager de vergunning zal gebruiken voor het
plegen van strafbare feiten;
• de vergunning wordt gefinancierd met geld verkregen uit strafbare feiten.
Bestuurlijke boete en bestuurlijke strafbeschikking
De wet stelt gemeenten in staat bij overtreding van de APV een bestuurlijke boete of een
bestuurlijke strafbeschikking op te leggen aan de overtreder.
Administratieve of bestuurlijke boete
De bestuurlijke boete onderscheidt zich op een aantal wezenlijke punten van bestuurlijke
handhavingsinstrumenten, zoals bestuursdwang en de dwangsom.
Ten eerste is de bestuurlijke boete een zogenoemde punitieve sanctie. Dit in tegenstelling tot
de andere bestuurlijke instrumenten die er niet op gericht zijn om een overtreding te
bestraffen maar om een situatie die in strijd is met de voorschriften, op te heffen of om
herhaling daarvan te voorkomen.
Ten tweede hoeft bij de bestuurlijke boete de overtreder niet eerst een waarschuwing te
ontvangen. Hierdoor kunnen vooraankondigingen (artikel 4 lid 8 Awb en artikel 125
Gemeentewet) en aanschrijvingen (Woningwet) achterwege blijven. Zodra een overtreding
wordt geconstateerd, kan direct tot handhaving worden overgegaan.
Ten derde is het voordeel van de bestuurlijke boete dat deze wordt opgelegd en onmiddellijk
uitgevoerd door een en dezelfde instantie: het bevoegde bestuursorgaan. Beleid en
handhaving zijn daarmee dus in één hand.
De bestuurlijke boete kan worden gebruikt bij de aanpak van overlast in de openbare ruimte
(handhaving van de APV). Gemeenten kunnen een bestuurlijke boete opleggen voor
overtreding van een aantal bepalingen die zijn opgenomen in de APV, met uitzondering van
de feiten die zijn neergelegd in een Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB).
Bestuurlijke strafbeschikking
De Wet OM-afdoening is vanaf 2006 van kracht. De wet is vanaf 2010 ook van toepassing op
gemeenten, provincie en waterschappen. De wet stelt gemeenten in staat bij overtreding van
de APV een bestuurlijke strafbeschikking op te leggen aan de overtreder.
Het instrument van de bestuurlijke strafbeschikking geeft de mogelijkheid om, net zoals bij de
bestuurlijke boete, overlast in de openbare ruimte aan te pakken. Het feitencomplex is
vergelijkbaar zijn met dat van de bestuurlijke boete.
Een van de verschillen met de bestuurlijke boete is dat er een strafbaar feit wordt begaan
waartegen in verzet kan worden opgekomen bij het OM (bij de bestuurlijke boete kan men
bezwaar/beroep aantekenen bij het bestuurorgaan zelf).
Sluiting en onteigening
Het gemeentebestuur heeft verschillende mogelijkheden om panden, inrichtingen of
woningen te sluiten of in het ergste geval te onteigenen.
Sluiting op grond van de APV
Het gemeentebestuur kan een vergunningplichtige inrichting – al dan niet voor bepaalde duur
– gesloten verklaren. Dit kan indien die inrichting wordt geëxploiteerd zonder geldige
29
29