Uitvoeringsmap Bestuurlijke Aanpak Vastgoed - RIEC's

en criminele groepen te ontmoedigen zich in de gemeente te vestigen en anderzijds om
gevestigde criminelen uit de gemeente te weren. Een adequate aanpak voorkomt dat
criminelen of criminele groepen malafide activiteiten ontplooien, bijvoorbeeld door hen
aanvragen van vergunningen en subsidies te weigeren. Daarnaast kan ook worden
opgetreden tegen situaties waarin blijkt dat vergunningen of subsidies al worden aangewend
voor criminele activiteiten. Een inrichting kan voor bepaalde of onbepaalde tijd worden
gesloten, er kunnen nadere voorwaarden aan een vergunning worden verbonden of een
vergunning kan worden ingetrokken.
Bewustwording
Aan het onderkennen van de taak om bestuurlijk op te treden tegen criminele praktijken gaat
een bewustwordingsproces vooraf. De gemeente moet inzien dat er zich binnen de
gemeentegrenzen criminele praktijken voordoen. Daarnaast moet zij er van doordrongen zijn
dat zij – samen met de veiligheidspartners – een taak heeft om deze misstanden aan te
pakken en dat zij ook de mogelijkheden heeft om er wat aan te doen. Het bestuurlijk optreden
vraagt bovendien om een andere insteek van de gemeenteambtenaren. Om te voorkomen
dat de gemeente de ontplooiing van criminele praktijken bijvoorbeeld faciliteert door middel
van vergunningen, moeten aanvragen van burgers kritisch bekeken worden. Waar de nadruk
normaliter ligt op het nagaan van de voorwaarden om een vergunning te verkrijgen, komt de
nadruk nu meer te liggen op het nagaan van aanwijsbare redenen om een vergunning niet te
verlenen. De gemeente moet daarom een meer kritische houding aannemen ten opzichte van
aanvragen, maar ook ten opzichte van al verleende vergunningen (handhaving en controle).
Gemeenteambtenaren moeten zich realiseren dat zij als kritische dienstverleners moeten
optreden. Zij moeten altijd gespitst zijn op mogelijke criminele praktijken.
Een goed georganiseerde en ingebedde bestuurlijke aanpak zal op termijn resulteren in een
effectief, preventief gemeentebeleid. Aanvragers uit het criminele circuit zullen
terughoudender zijn met het aanvragen van vergunningen en subsidies. Daarnaast draagt de
bestuurlijke aanpak bij aan een geïntegreerde aanpak van criminele praktijken, waarbij elke
deelnemende partij haar eigen verantwoordelijkheden draagt.
1.2 | Doel uitvoeringsmap vastgoed
Om een bijdrage te leveren aan beter zicht op de vastgoedsector en daarmee
georganiseerde criminaliteit beter te bestrijden, is door het Regionaal Informatie- en Expertise
Centrum Rotterdam-Rijnmond (RIEC) deze Uitvoeringsmap Bestuurlijke Aanpak Vastgoed
voor gemeenten opgesteld. Hierbij is gebruikgemaakt van de best practices uit het land, zoals
het Emergo-project (Van Traa) in Amsterdam, het project Schone Handen in Limburg-Zuid en
de Alijda-aanpak in Rotterdam.
Praktische producten
Deze uitvoeringsmap bevat een aantal praktische producten die de gemeenten kunnen
benutten bij het verder vormgeven van hun lokale beleid tegen vastgoedfraude. De
uitvoeringsmap is tevens bedoeld om gemeenten te verleiden om zoveel mogelijk uniforme
maatregelen te nemen. Om een effectieve regionale samenwerking te kunnen realiseren is
voor de regionaal georganiseerde partners van groot belang dat alle gemeenten in de regio
op een vergelijkbare manier werken. Dit geldt niet alleen voor het ontwikkelen van uniforme
werkwijzen maar ook voor de manier van informatiedeling. Daarnaast zal uniformiteit meer
weerstand kunnen bieden aan criminele organisaties die altijd de weg van de minste
weerstand zoeken. Als één of meer gemeenten achterblijven of een afwijken beleid invoeren
kan dat consequenties hebben voor de verplaatsing van criminele activiteit naar die
betreffende gemeente(n) in de regio. Nadrukkelijk wordt gesteld dat het uiteindelijk de
gemeente is, die kiest welke maatregelen zij wenst.
Vragen?
Bij de implementatie en uitwerking van de maatregelen zal het RIEC een faciliterende en
adviserende rol vervullen. Voor vragen over de inhoud, implementatie en uitvoering van deze
map kunt u contact opnemen met de opstellers Hans Karels, adviseur keten vastgoed,
tel. 010 267 23 17 en Jeffrey Berkhof, adviseur vastgoed & mensenhandel, tel. 010 267 35 07
van het RIEC Rotterdam-Rijnmond.
7
7