Uitvoeringsmap Bestuurlijke Aanpak Vastgoed - RIEC's

BIJLAGE V
Opzet Model beleidskader Aanpak Vastgoed
Model beleidskader
De gemeente […] rekent het tot haar publieke taak om bij te dragen aan het tegengaan van
misstanden bij woningbezit, woningverhuur en woninghandel. De gemeente spreekt van
misstanden als haar inwoners ernstig nadeel ondervinden van wanpraktijken bij vastgoed en
hypotheken. Deze wanpraktijken leiden tot verloedering van straten en soms zelfs hele
wijken. Verschijningsvormen zijn onder andere hypotheekfraude, speculeren, exploiteren,
witwassen en huisvesten van illegalen. De algemene werkwijze bestaat uit signalering,
bundelen van informatie, toezichtacties, diepteonderzoek en handhaving met alle ter
beschikking staande instrumenten.
Dit beleidskader beschrijft de uitwerking van de aanpak. De gemeentelijke inspanningen om
de malafide activiteiten binnen met name de woningsector in [gemeente] in te perken en te
stoppen. Na vaststelling door het college van burgemeester en wethouders zal het openbaar
worden gemaakt, in de raad worden behandeld en vervolgens al dan niet gewijzigd
gepubliceerd.
Met het vaststellen van dit beleidskader wordt de ontwikkelde praktijk gecodificeerd Teven
wordt zo helderheid over de vastgoed-aanpak en over de wettelijke kaders verkregen
waarbinnen de gemeente opereert. Dit beleidskader beschrijft een autonome taakstelling van
de gemeente.
Vastgoedsector
Het kader voor de aanpak is de vastgoedsector. Deze sector kan onderverdeeld worden in
woningen, winkels, horeca, kantoren en bedrijfswoningen. In dit beleidskader gaat het
voornamelijk om de misstanden binnen de woningsector. In sommige gevallen strekt deze
aanpak zich uit tot commercieel vastgoed, seksinrichtingen en bedrijfsmatige (ver)huurders
van panden.
De publieke taak van de gemeente
De gemeente ziet het als haar publieke taak om de als gevolg van de genoemde misstanden
genoemde verloedering in wijken aan te pakken om de leefbaarheid voor haar bewoners te
verbeteren.
Misstanden bij woningverhuur en woninghandel (veilingen) hoeven op zich nog geen directe
bemoeienis van de gemeente te rechtvaardigen. Indien deze misstanden echter leiden tot
ernstige aantasting van de leefbaarheid en veiligheid komt het publieke belang van de
gemeente [] in het geding. Woningen waarmee hypotheekfraude wordt gepleegd verloederen
door de bank genomen eerder dan woningen die bonafide worden verhandeld.
Fraudewoningen worden eerder gebruikt voor hennepteelt, worden uitgewoond, worden
verhuurd aan mensen die legaal niet mogen of kunnen huren, of ze staan leeg. De gemeente
treedt daarmee niet in de taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden van politie en OM
in het kader van de opsoring van strafbare feiten. Binnen dit verband kan de gemeente wel
bijdragen aan een optimaal optreden van de convenantpartijen via het RIEC, ieder binnen
hun eigen wettelijk vastgelegde taken. Dit doet ze door gegevens te verzamelen en te
verwerken. Welke gegevens en die verstrekt worden, komt hierna aan bod.
Met dit beleidskader wordt de juridische grondslag gegeven om rechtmatig gegevens te
verwerken. In de rechtspraak is het gemeentelijk belang bij aanpak van malafide huiseigenaren
aan de orde geweest.
In een procedure bij het Hof Amsterdam van 25 oktober 2007 (rekestnummer 1611/06 NOT) is
in beroep uitspraak gedaan over de niet-ontvankelijkheid van de gemeente bij tuchtklachten.
Het Hof oordeelde dat de gemeente geen (rechtstreeks) belanghebbende bij
onroerendgoedtransacties kan zijn als zij niet als partij betrokken is. Dat kan alleen als de
gemeente kan aantonen zodanig in een eigen belang te zijn getroffen dat ze op mag komen ter
bescherming van dat belang. Het Amsterdamse Hof vond de motivering van de gemeente,
waarin verwezen werd naar de Gemeentewet, de Woningwet en de Huisvestingswet
87
87