Uitvoeringsmap Bestuurlijke Aanpak Vastgoed - RIEC's

More documents

Recommendations

Info

Bijlage VII <strong>Bestuurlijke</strong> boete Huisvestingswet Versie 13 januari 2011 Inhoudsopgave 1. Inleiding ................................................................................................................................................. 2. Wat is een bestuurlijke boete? .............................................................................................................. 3. De huidige aanpak ................................................................................................................................. 4. Beboetbare overtredingen ..................................................................................................................... 5. Wie krijgt de boete? ............................................................................................................................... 6. De hoogte van de boete ........................................................................................................................ 7. De boete in de praktijk ........................................................................................................................... 8. Afspraken met verhuurders ................................................................................................................... 9. De handhaving ...................................................................................................................................... 11. Capaciteit en inkomsten ...................................................................................................................... 12. Communicatie ...................................................................................................................................... 13. Bestuurlijk traject ................................................................................................................................. 14. Monitoring en evaluatie ....................................................................................................................... 92 92
1. Inleiding In veel gemeenten, maar met name in de grote steden, is woonfraude een toenemend probleem. In woonruimte wordt hennep verbouwd; in woningen worden zonder vergunning kamers verhuurd; woonruimte wordt zonder de verplichte huisvestingsvergunning betrokken. Woonfraude leidt vaak tot overlast en verloedering. Daarnaast verstoort woonfraude de werking van de woningmarkt. De afgelopen jaren is veel geïnvesteerd in handhaving van de geldende wet- en regelgeving. Het is echter een hardnekkig probleem, omdat met woonfraude veel geld te verdienen is. Uitbreiding van het huidige instrumentarium is daarom gewenst. In G4 verband is vanaf 2006 met de Ministeries van VROM, BZK en Justitie overleg gevoerd over het opnemen van de bestuurlijke boete in de Huisvestingswet. Een bestuurlijke boete past in een ‘’lik op stuk beleid”, waarbij op duidelijke en snelle wijze sancties kunnen worden opgelegd die dermate streng zijn dat zij als een werkelijke straf worden ervaren. Hierdoor zal de bestuurlijke boete ook preventief werken. Als resultaat van dit overleg is in de Huisvestingswet per 24 januari 2010 de bestuurlijke boete opgenomen voor een aantal overtredingen, namelijk voor het zonder vergunning in gebruik geven en nemen van woonruimte en voor het zonder vergunning aan de voorraad onttrekken van woonruimte. In de gemeentelijke zowel als de regionale huisvestingsverordening moet de bestuurlijke boete worden uitgewerkt. De regionale huisvestingsverordening wordt naar verwachting februari 2011 gewijzigd. In deze notitie wordt voorgesteld hoe met de bestuurlijke boete om te gaan. 2. Wat is een bestuurlijke boete? Een bestuurlijke boete is een boete die door het bestuursorgaan zonder tussenkomst van een rechter aan een overtreder kan worden opgelegd als deze een bepaalde, hiertoe bij wet aangewezen, overtreding begaat. Het is een “punitieve sanctie” sanctie en daarom wezenlijk anders dan een last onder dwangsom. De last onder dwangsom beoogt een onrechtmatige situatie ongedaan te maken en wordt niet ingevorderd als de overtreder binnen een bepaalde termijn aan de last gehoor geeft. De bestuurlijke boete wordt opgelegd als de overtreding wordt geconstateerd, en moet ook worden betaald als de overtreding ongedaan gemaakt wordt. Het is een strafmaatregel en, door zijn afschrikwekkende werking, een middel om overtredingen te voorkomen. De overtreding wordt met een boete niet ongedaan gemaakt; met dat doel wordt de last onder dwangsom of de last onder bestuursdwang opgelegd. Afwijkend van de boete uit het strafrecht wordt de boete geheel via de bestuurlijke weg afgehandeld. Toezichthouders van de gemeente constateren de overtreding, de gemeente (B&W) legt de boete op en de bezwaar- en beroepsprocedure is als bij normale overheidsbesluiten. Dit is geregeld in de Algemene wet bestuursrecht. Politie en Openbaar Ministerie spelen dus geen rol en het is niet de rechter die de boete oplegt. 3. De huidige aanpak Op het zonder vergunning in gebruik geven en nemen van woonruimte en voor het zonder vergunning aan de voorraad onttrekken van woonruimte, staan op dit moment strafrechtelijke sancties. In de praktijk blijken overtredingen van de Huisvestingswet bij het Openbaar Ministerie geen prioriteit te hebben, omdat overtredingen van zwaarder criminele en/of maatschappelijk bedreigender aard voor gaan. Bovendien is de strafrechtelijke weg lang en ingewikkeld. Hierdoor is landelijk zelden van de strafbepaling gebruik gemaakt. De overheid kan bestuursdwang toepassen en daarmee zelf daadwerkelijk een eind maken aan de illegale situatie. Vanwege de kosten die hiermee gemoeid zijn en om de eigenaar de gelegenheid te geven zijn overtreding ongedaan te maken, wordt pp dit moment steeds meer de last onder dwangsom toegepast bij woonfraude. De last onder dwangsom is geen boete op onrechtmatig handelen, maar een dwangmiddel om een onrechtmatige toestand ongedaan te maken. De last onder dwangsom werkt goed bij overtreders die niet willens en 93 93
Page 1 and 2:
Uitvoeringsmap Bestuurlijke Aanpak
Page 3 and 4:
Uitvoeringsmap Bestuurlijke Aanpak
Page 5 and 6:
Bijlagen (vanaf pagina 44)*: I Rich
Page 7 and 8:
ank. Het grote gevaar van deze loka
Page 9 and 10:
en criminele groepen te ontmoedigen
Page 11 and 12:
2 | Definitie, achtergrond, ervarin
Page 13 and 14:
2.7 | Lokale samenwerking criminele
Page 15 and 16:
3.4 | Toespitsing extern toezicht o
Page 17 and 18:
3.8 | Beleidskader aanpak Vastgoed
Page 19 and 20:
Onregelmatigheden rond de verhuur v
Page 21 and 22:
Hypotheekfraude Hierbij proberen pe
Page 23 and 24:
Informatie-uitwisseling met gemeent
Page 25 and 26:
Voorbeelden van aanleidingen om een
Page 27 and 28:
Hennepteelt In de Uitvoeringsmap Be
Page 29 and 30:
casussen. Zo kan de Belastingdienst
Page 31 and 32:
• de aanvraag niet aan de eisen v
Page 33 and 34:
De Wet Bijzondere maatregelen groot
Page 35 and 36:
elang van de gemeentelijke huishoud
Page 37 and 38:
De overheid en de aanpak van specul
Page 39 and 40:
te zien of steeds dezelfde notaris
Page 41 and 42:
H 7 | Korte werkbeschrijving ketena
Page 43 and 44: 7.3 | Processchema signalering vanu
Page 45 and 46: Tools van de FIOD-ECD De FIOD is de
Page 47 and 48: NB. Wanneer één persoon in een wo
Page 49 and 50: Wanneer de Gemeentelijke basisadmin
Page 51 and 52: a. het woonverblijf niet wordt vers
Page 53 and 54: een zwangerschap van tenminste drie
Page 55 and 56: Artikel 5 Het Dagelijks Bestuur van
Page 57 and 58: Artikel 12 van het Bestuurlijk Over
Page 59 and 60: woonruimtevoorraad groter is dan he
Page 61 and 62: o d. het belang dat de vergunningaa
Page 63 and 64: Tevens worden zijn eventuele weiger
Page 65 and 66: egiogemeenten; b) Er dient een dire
Page 67 and 68: • 1.2. Kamertal Kamertal (eerste
Page 69 and 70: (zie artikel 3, lid 7 en artikel 4,
Page 71 and 72: Hoofdstuk 6 BESTUURLIJKE BOETE Arti
Page 73 and 74: II. de woningcorporaties: 1. 3B-Won
Page 75 and 76: komen het volgende overeen: HOOFDST
Page 77 and 78: . de corporatie draagt er zorg voor
Page 79 and 80: De corporaties volgen deze ijkpunte
Page 81 and 82: Overeenkomst Woonruimteverdeling; 4
Page 83 and 84: Artikel 13 Weigering kandidaat met
Page 85 and 86: Er zijn t.o.v. de urgentieverklarin
Page 87 and 88: 4. Indien degene aan wie tweemaal e
Page 89 and 90: BIJLAGE V Opzet Model beleidskader
Page 91 and 92: De gemeentelijke rol bij de aanpak
Page 93: Melding voor Burgerzaken: _________
Page 97 and 98: 6. De hoogte van de boete Wettelijk
Page 99 and 100: ewoning aan de GBA; controle op de
Page 101 and 102: Bijlage VIII Meldingsformulier aan
Page 103 and 104: Bijlage IX Voorbeelden van indicato
Page 105: RIEC Rotterdam-Rijnmond Bezoekadres
show all

Uitvoeringsmap Bestuurlijke Aanpak Vastgoed - RIEC's

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?