Uitvoeringsmap Bestuurlijke Aanpak Vastgoed - RIEC's

Tabel 3 Bestuurlijke boete bij overtreding van art. 30, lid 1, sub c Huisvestingswet
Onvergund omzetten van
zelfstandige in
onzelfstandige woonruimte
Onvergund omzetten van
zelfstandige in
onzelfstandige woonruimte
vanuit een bedrijfsmatige
exploitatie
Eerste
overtreding
Tweede
overtreding
Derde
overtreding
Vierde
overtreding en
verder
€ 4.000 € 6.000 € 12.000 € 18.500
€ 8.000 € 12.000 € 18.500 € 18.500
Bij de bepaling van de hoogte van de boete is gekozen voor een systematiek waarin bij
herhaling van de overtreding steeds zwaarder wordt gestraft, en overtredingen vanuit
bedrijfsmatige exploitatie zwaarder worden beboet dan wanneer geen sprake is van
bedrijfsmatige exploitatie:
• Bij een bedrijfsmatige exploitatie kan ervan uitgegaan worden dat de verhuurder (de
eigenaar, de beheerder of de exploitant) met het oog op financieel gewin bewust de
regels overtreedt. Bij niet-bedrijfsmatige exploitatie is dit minder stellig het geval. Dit
verschil komt tot uiting in de andere boetebedragen.
• Bedrijfsmatige exploitatie:
o De overtreder verhuurt aantoonbaar meerdere woonruimten. De
bedrijfsmatige opzet blijkt uit de omvang van de exploitatie.
o De overtreder behoort uit hoofde van zijn beroep op de hoogte te zijn van de
regelgeving voor huisvesting en exploitatie van onroerend goed.
Voorbeelden: vastgoedontwikkelaars, makelaars, woning- en
kamerbemiddelingsbureaus, bedrijven die eigen werknemers huisvesten.
Bedrijfsmatige exploitatie blijkt uit de aard van het bedrijf of het beroep van
de overtreder.
o Een illegale verblijfsinrichting of een hennepkwekerij wordt altijd
bedrijfsmatig geëxploiteerd.
• Voor alle overtredingen geldt dat recidive zwaarder wordt beboet. Van recidive is
sprake wanneer na tenminste één maand na constatering van een overtreding wordt
vastgesteld dat de overtreder opnieuw dezelfde overtreding begaat, in hetzelfde of
een ander pand. Na een termijn van drie jaar wordt een herhaalde overtreding weer
als eerste overtreding beschouwd.
Een toelichting op de toepassing in de praktijk wordt gegeven in het volgende hoofdstuk.
7. De boete in de praktijk
De bestuurlijke boete is een aanvulling op de al bestaande last onder dwangsom en wordt
niet in alle gevallen, maar selectief, ingezet. De juridische werking en de uitvoering van het
boetebeleid worden vastgelegd door B&W.
De bestuurlijke boete zal gefaseerd worden ingevoerd. In eerste instantie bij het in gebruik
geven zonder vergunning van een woning (artikel 7 Huisvestingswet), op het onvergund
omzetten van zelfstandige in onzelfstandige woonruimte en op woningonttrekking ten
behoeve van hennepteelt. Om te beginnen worden alleen de ‘zekere’ zaken’ beboet.
Na evaluatie kunnen de toepassingsmogelijkheden worden uitgebreid. De gefaseerde
opbouw geeft de gelegenheid eventuele ’kinderziektes’ eenvoudig op te lossen.
8. Afspraken met verhuurders
Met de woningcorporaties wordt samengewerkt om woonoverlast en verloedering te
bestrijden. Afspraken hieromtrent worden vastgelegd in het convenant dat met de
woningcorporaties wordt gesloten. Uitgangspunt is dat corporaties alles in het werk stellen om
woonfraude te voorkomen en indien noodzakelijk te bestrijden. Daartoe maken corporaties en
gemeente concrete afspraken. Deze afspraken betreffen onder andere controle van de
96
96