Uitvoeringsmap Bestuurlijke Aanpak Vastgoed - RIEC's

ewoning aan de GBA; controle op de identiteit van de huurder; actief klachtenbeleid; beleid
omtrent opzegging van de huur bij woonoverlast en/of woonfraude.
Een verhuurder die zich houdt aan deze afspraken doet voldoende om woonfraude te
voorkomen, waardoor oplegging van de bestuurlijke boete niet op zijn plaats is. Voorgesteld
wordt daarom de corporaties waarmee de afspraken zijn gemaakt (voorlopig) buiten
beschouwing te laten. Andere verhuurders waarmee dezelfde afspraken gemaakt worden,
komen eveneens voor deze uitzondering in aanmerking.
9. De handhaving
Alvorens handhavend te kunnen optreden, moet een overtreding gesignaleerd worden. Dit
signaal kan via verschillende kanalen binnenkomen, waarvan de belangrijkste zijn:
- melding via interventieteam Stadstoezicht;
- melding via interventieteam deelgemeente;
- melding meldpunt woonoverlast;
- signaal via andere dienst zoals SoZaWe, JOS, GGD;
- melding via burger
- melding via inspecteurs dS+V.
Afhankelijk van het soort overtreding zal een inspecteur van Stadstoezicht en/of een
inspecteur van dS+V, afdeling Toezicht Gebouwen het adres onderzoeken. Indien een
overtreding heeft plaatsgevonden, maakt de toezichthouder een rapport van bevindingen
(verplicht bij overtredingen met een maximum van meer dan € 340), waarna de gemeente de
overtreder een vooraankondiging van de bestuurlijke boete stuurt. De overtreder kan hierop
zijn zienswijze geven. Vervolgens volgt het definitieve boetebesluit.
De boete wordt geïnd door de gemeente (dit staat los van de vraag aan wie het geld toekomt,
zie hiervoor hoofdstuk 11) . De procedure wijkt in principe niet af van de inning van andere
vorderingen van de gemeente op burgers betreffende overtredingen van de Huisvestingswet,
zoals de inning van de last onder dwangsom.
Bij een boete bestaat uiteraard het risico dat de boete niet geïnd kan worden: de overtreder
heeft geen geld, vertrekt met de noorderzon of betaalt simpelweg niet. Momenteel wordt met
de dienst GBR het gebruikelijke incassotraject onderzocht op verbeterpunten, zoals
conservatoir beslagleggen.
De overtreder kan bezwaar aantekenen tegen het opleggen van de boete. Ook hiervoor geldt
de normale weg zoals voorgeschreven in de Algemene Wet Bestuursrecht. Het
bezwaarschrift wordt behandeld door de Algemeen Bezwaarschriftencommissie, die B&W
een bepaalde uitspraak op het bezwaar adviseert. Juridische Diensten van de Bestuursdienst
verdedigt bij een eventueel beroep bij de rechtbank ten slotte de gevolgde handelswijze.
10. Capaciteit en inkomsten
Een inschatting van de benodigde capaciteit ten behoeve van de uitvoering van de
bestuurlijke boete is op dit moment moeilijk te maken. Door een gefaseerde invoering van het
instrument zal de benodigde capaciteit geleidelijk aan toenemen. Vooralsnog wordt
voorgesteld geen extra capaciteit te reserveren.
In Amsterdam is inmiddels enige ervaring opgedaan. Een projectteam bestaande uit 5fte
neemt daar alle werkzaamheden op zich ten behoeve van de bestuurlijke boete op de
huisvestingswet. In 2010 zijn in Amsterdam tot nog toe circa 40 boetes opgelegd. Van een
kostendekkend instrument is daar vooralsnog geen sprake.
De geïncasseerde boetes dienen ter dekking van gemaakte kosten. Deze betreffen naast
personeelskosten voor inspecteurs, financieel-administratief medewerkers en juridisch
medewerkers ook opleiding, inhuur van de juridische diensten en (externe) kosten van de
invordering van de boetes.
Na het eerste jaar zullen de consequenties worden aangeboden aan het college van B&W en
aan de Gemeenteraad.
97
97