Kader Primair 6 (2009-2010) - Avs

actueel
actueel
eerste kamer akkoord met wetsvoorstel ‘goed onderwijs, goed bestuur’
Eerder ingrijpen bij zwakke scholen
officieel mogelijk
De Eerste Kamer heeft onlangs ingestemd met het wetsvoorstel ‘Goed onderwijs, goed bestuur’ van de
staatssecretarissen Van Bijsterveldt en Dijksma. Dit voorstel maakt het voor het eerst in de geschiedenis
mogelijk om eerder in te grijpen op het moment dat de kwaliteit van de school zeer zwak is.
Waarschijnlijk treedt de wet
per 1 augustus 2010 in werking.
In de wet ‘Goed onderwijs, goed
bestuur’ staat aan welke eisen
een schoolbestuur moet voldoen.
Ze moeten aan de hand
van bepaalde zorgplichten hun
beleid kunnen verantwoorden.
De besturen kunnen zelf bepalen
hoe zij hun zorgplichten
vervullen. De belangrijkste
eisen zijn voldoende onderwijsopbrengsten
en een goede
kwaliteitszorg op alle scholen.
Bij de zorgplicht goed bestuur
gaat het onder meer om de
scheiding van bestuur en intern
toezicht, integer en doelmatig
bestuur en good governance. Als
besturen hun zorgplichten
niet of onvoldoende nakomen,
krijgt de minister van OCW
nu de bevoegdheid om hiertegen
op te treden met een
aanwijzing of – in het uiterste
geval – de overheidsbekostiging
beëindigen. _
Meer over de wet ‘Goed onderwijs,
goed bestuur’ is te lezen
op pagina 29 van deze Kader
Primair.
registratie kan beter
Thuiszitters pas laat gemeld bij
leerplichtambtenaar
Van de ruim 2,5 miljoen leerplichtige jongeren zitten jaarlijks ruim 2.500 leerlingen (0,05 procent) langer
dan vier weken ongeoorloofd thuis. De meesten zijn jongens in de voortgezet onderwijsleeftijd; 16 procent
is afkomstig uit het basisonderwijs. Redenen zijn: gedrags- en of psychische problematiek, onwil van de
leerling en/of een problematische thuissituatie.
In opdracht van het ministerie
van OCW deed Ingrado, de
brancheorganisatie voor leerplicht
en RMC, voor de tweede
keer onderzoek naar het aantal
thuiszitters in de leeftijd
van 5 tot 18 jaar in het schooljaar
2008/2009. Thuiszitters
zijn leerplichtigen die langer
dan vier weken ongeoorloofd
verzuimen van school. Deze
problematiek doet zich vooral
voor in gemeenten met meer
dan 50.000 inwoners.
De invoering van Passend
onderwijs, een intensievere
samenwerking en het aanpakken
van voortijdig schoolverlaten
moeten het aantal
thuiszitters verder terugdringen,
volgens staatssecretaris
Dijksma van OCW. Het begint
volgens haar bij een goede
melding en registratie. Die
laat te wensen over en kan
beter en meer gestructureerd.
Uit het onderzoek blijkt dat
thuiszitters pas laat bekend
zijn bij de leerplichtambtenaar,
gemiddeld na 28 dagen,
terwijl volgens de Leerplichtwet
na drie dagen melding
zou moeten plaatsvinden.
Daarnaast is een goede
samenwerking en maatwerk
essentieel. Voor thuiszitters
zal zoveel mogelijk in de reguliere
samenwerkingsverbanden
van primair onderwijs,
voortgezet onderwijs, middelbaar
beroepsonderwijs en
de rec’s weer een plek in het
onderwijs gevonden moeten
worden. Uit het onderzoek
van Ingrado blijkt verder
dat de samenwerking tussen
onderwijs, jeugdzorg en
andere partners in de regio
beter kan. De belangrijkste
doelstelling is het gesprek
tussen onderwijs, leerplichtambtenaar,
RMC, gemeenten
en partners uit de (jeugd)zorg
verder op gang te brengen.
Het project Gedragswerk, met
steun van Ingrado, gaat oplossingsgerichte
samenwerking
in de regio stimuleren. Zo
kunnen leerkrachten hun
deskundigheid bevorderen op
het gebied van omgaan met
gedragsproblemen bij leerlingen
(ook via infopunt Passend
onderwijs).
Voor leerlingen vanaf circa
tien jaar die (tijdelijk) niet in
hun reguliere klas kunnen
blijven, zijn er Rebound- en
Op de Railsvoorzieningen.
Als de plaatsing van een (v)so
geïndiceerde leerling problematisch
is, kunnen ouders de
hulp van een onderwijsconsulent
inroepen.
Nog dit jaar wordt een wetsvoorstel
ingediend waarin
scholen, gemeenten en jeugdhulpverlening
verplicht
worden met elkaar samen
te werken in een zorg- en
adviesteam (zat). Een deel van
de thuiszitters is momenteel
in beeld bij de zat’s, blijkt
uit het onderzoek. Voor ruim
60 procent van hen is op
enig moment een oplossing
gevonden. _
kader primair februari 2010
3