Private investeringen als redmiddel voor herstructurering van ... - Rboi

Bouwstenen uit de praktijk
42
door te trekken. Zonder de Rijkssubsidie van € 1 miljoen
en de investeringen die de gemeente heeft gedaan was
uitvoering van het project niet mogelijk. De bereidheid
van aanwezige bedrijven om mee te investeren was niet
groot, aangezien zij vonden dat de openbare ruimte
de ‘core business’ is van de overheid (Rook 2011). De
gemeenteraad op haar beurt wilde niet meer geld in het
project stoppen dan € 1 miljoen in de openbare ruimte,
zijnde 50% van de totale investeringen.
5.2 Publieke investeringen
als katalysator
Investeringen in openbare ruimte
Paragraaf 5.1 laat zien dat publieke investeringen in
herstructurering nodig blijven. De gemeente Breda
bevestigt het belang van publieke investeringen voor het
op gang krijgen van herstructurering. Private partijen zien
de openbare ruimte als de ‘core business’ van de gemeente
(Rook 2011). Vooral in het geval van achterstallig
onderhoud aan de openbare ruimte wordt eerst naar de
gemeente gekeken voordat zij zullen investeren in de eigen
kavel en vastgoed. Deze stelling wordt ondersteund
door de Herstructureringsmaatschappij Overijssel. De
gemeente zal eerst in moeten zetten op het creëren van
een ‘level playing field’ om zo draagvlak en investeringen
te stimuleren (Wiendels, april 2011). Investeringen in verbetering
van de infrastructuur (aankoop van benodigde
percelen, aanleg en herverkaveling) blijken tot beweging
en draagvlak onder bedrijven te leiden, aldus Rook
(2011). Bedrijven zien kansen om uit te breiden, te verplaatsen
of zich op het terrein te vestigen. Het aanpakken
van de openbare ruimte en infrastructuur is een belangrijk
element in de Bredase herstructureringsaanpak.
Ook Olst-Wijhe investeert in de openbare ruimte en
infrastructuur. Hiermee laat de gemeente zien dat zij
serieus met de herstructurering bezig is en hoopt men
op een aanjagend effect op private investeringen (Blink
2011).
Het benutten van ‘natuurlijke’ momenten
Het zoeken naar kansen blijkt een effectief middel om
herstructureringsprocessen op gang te krijgen.
Zo concentreert de Herstructureringsmaatschappij Overijssel
zich bij de selectie van projecten vooral op kansen
waarmee herstructurering in beweging komt (Wiendels,
april 2011). Interessante kansen zijn (geplande) publieke
investeringen, ontwikkelingen en initiatieven van bedrijven
(bijvoorbeeld modernisering, nieuwbouw, verhuizing)
en integrale gebiedsverbeteringen. Hierbij gaat het vaak
om partijen die ‘wat willen’. Door bedrijven vervolgens
op een voor hen passende manier te faciliteren wordt
de kans op private investeringen vergroot (Wiendels
april 2011). De Brabantse Ontwikkelingsmaatschappij en
Limburg Herstructureert Bedrijventerreinen (LHB) ondersteunen
deze gedachte. Om private investeringen los te
krijgen is het belangrijk gebruik te maken van ‘natuurlijke’
momenten waarop gesprekken en onderhandelingen
in een ander daglicht komen te staan (Hoekstra 2011 en
Cremers 2010). Voorbeelden zijn bedrijfsverplaatsingen
en bedrijfsovernames waardoor aankoop van een strategisch
liggend perceel mogelijk wordt of aanpassing van
infrastructuur en openbare ruimte waardoor aanpalende
bedrijven gestimuleerd worden hun hekwerken, bestrating
etc. aan te pakken.
Stimuleringsregelingen
Het opzetten van een stimuleringsregeling in herstructureringsprojecten
draagt bij aan private investeringen in
vastgoed en buitenruimte (Van der Veen 2010). Deze stelling
wordt geïllustreerd aan de hand van de stimuleringsregeling
die de gemeente Rijssen heeft opgesteld bij de
herstructurering van bedrijventerrein De Mors. Bedrijven
konden door gebruik te maken van deze regeling een
tegemoetkoming krijgen in de investeringskosten voor
verbetering van hun bedrijfspand en/of buitenruimte.
Hiermee zette de gemeente in op verbetering van de
beeldkwaliteit, behoud van bedrijven en stijging van de
vastgoedwaarde. Het totale budget bedroeg € 100.000,-.
Elf bedrijven hebben gebruik gemaakt van de regeling,
waarvan 7 bedrijven aangeven dat de regeling noodzakelijk
was voor de realisatie van verbeteringen. Gezamenlijk
hebben de deelnemende bedrijven € 3,5 miljoen geïnvesteerd
(hefboomwerking van 1:35).