Samenwerking door en met de overheid in privaatrechtelijke ... - Vng

of deelnemen in stichtingen door de hierboven genoemde lichamen inhoudelijknoch procedureel (bijvoorbeeld goedkeuring) genormeerd. Dit met uitzonderingvan de SER en de product- en bedrijfsschappen op basis van de Wet op debedrijfsorganisatie; deze behoeven voor oprichting van of deelneming in ‘andererechtspersonen’ de toestemming van de minister (art. 138 Wbo). Deze oprichtingof deelname, noch het toezicht daarop, is inhoudelijk genormeerd.3.7 Zelfstandige bestuursorganenZelfstandige bestuursorganen zonder eigen rechtspersoonlijkheid kunnen alleeneen stichting oprichten of daarin deelnemen wanneer zij daartoe krachtens deComptabiliteitswet door de minister zijn gemachtigd, dan wel door een bijzonderewet in formele zin bevoegd zijn verklaard. In beide gevallen gaat het om instellingdoor de Staat, zodat de procedure van art. 34 Comptabiliteitswet 2001 zoalshierboven (§ 2.2) werd beschreven.Zelfstandige bestuursorganen mét eigen rechtspersoonlijkheid kunnen zelf eenstichting oprichten of daarin deelnemen; de procedure van art. 34Comptabiliteitswet 2001 is dan niet van toepassing. Niettemin bestaat daarvooreen aantal belemmeringen. De eerste is, dat hun eigen wetgeving dat kanbeperken; expliciet, maar ook impliciet, bijvoorbeeld door een nauwkeurigetaakomschrijving. Ook zal het straks op grond van art. 32 Kaderwet zelfstandigebestuursorganen zo zijn dat de betrokken minister kan bepalen dat een zbo zijnvoorafgaande instemming behoeft voor het oprichten van dan wel deelnemen ineen rechtspersoon.24