Samenwerking door en met de overheid in privaatrechtelijke ... - Vng

‘bestuursorgaan’ in de Awb. Daarmee zijn de beginselen van behoorlijk bestuur,het klachtrecht en de rechtsbescherming uit de Awb van toepassing, alsmede,vanwege de koppeling aan dat begrip, de Wet openbaarheid van bestuur 96 en deWet nationale ombudsman. 97De Algemene wet bestuursrecht wordt als volgt gewijzigd:In artikel 1:1, eerste lid, wordt onder vervanging van de punt na onderdeel b dooreen puntkomma, een onderdeel c ingevoegd, dat luidt:c een orgaan van een privaatrechtelijke rechtspersoon:1 o die is opgericht door of mede door een rechtspersoon die krachtens publiekrechtis ingesteld, of2 o waarop een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld overwegendeinvloed heeft.Op min of meer vergelijkbare wijze zou een definitie in de Kaderwet zbo’s kunnenworden ingepast.8.3 Vergemakkelijken van het gebruik van publiekrechtelijkerechtspersonenHet vergemakkelijken van het gebruik van publiekrechtelijke rechtspersonen doorde (rijks)overheid ligt niet in de toepasselijke waarborgen: die zijn via art. 1:1,eerste lid, Awb al gegeven. Het probleem ligt vooral in de procedure van instelling:zij zou, in plaats van bij wet, ook krachtens de wet moeten kunnen plaatsvinden.Die wet moet dan een algemene wet zijn, omdat anders het voordeel van snelleinstelling zou verdwijnen. Daarbij kan worden gedacht aan:a een afzonderlijke wetb Comptabiliteitswet 2001c Kaderwet zelfstandige bestuursorganend Algemene wet bestuursrechtVoorts kan gedacht worden aan het introduceren, in de Wgr van een meeruitgewerkte regeling voor samenwerking tussen rijksoverheid en andereoverheden en/of particulieren.Een laatste variant is dus:e Wet gemeenschappelijke regelingenDeze varianten worden hieronder kort uitgewerkt.96 De Wob is overigens al van toepassing op stichtingen waarop de overheid overwegende invloedheeft via art. 3 Wob.97Men zou, door middel van een vergelijkbare aanpassing van het begrip ‘overheidsorgaan’ in diewet, ook de Archiefwet van toepassing kunnen verklaren.57