Samenwerking door en met de overheid in privaatrechtelijke ... - Vng

4 Het huidige juridische kader voorsamenwerking tussen overheidslichamenonderling en/of met particulieren inpubliekrechtelijke vorm4.1 AlgemeenVan belang is allereerst op te merken, dat bij wet in formele zin iedere publiekrechtelijkevorm naar believen kan worden ingesteld, en dat in dat geval ook debevoegdheidstoedeling in beginsel onbeperkt is. Die opmerking heeft grotebetekenis voor het niveau van de centrale overheid, omdat daar het voorzien inpubliekrechtelijke samenwerkingsvormen over het algemeen bij of krachtens dewet in formele zin geschiedt. Voor decentrale overheden komt dat slechtssporadisch voor (een voorbeeld biedt de samenwerkingsschool).Het plan van behandeling is als volgt. Eerst wordt samenwerking binnen openbarelichamen besproken; bij het Rijk (§ 4.2) gaat het dan om samenwerking tussenpubliekrechtelijke rechtspersonen op het niveau van de centrale overheid 43 (Staat,rechtspersonen sui generis) onderling, en met privaatrechtelijke rechtspersonen,bij gemeenten, provincies en andere decentrale overheden (§ 4.3) gaat het dan omsamenwerking tussen gemeente (resp. provincies etc.) en privaatrechtelijkerechtspersonen. In § 4.4 wordt kort de samenwerking binnen de overige openbarelichamen besproken, waarna § 4.5 de samenwerking tussen het Rijk en decentraleoverheden, tussen decentrale overheden onderling, alsmede met particulierenbehandelt.4.2 Samenwerking binnen het Rijk 444.2.1 InstellingGrondwettelijk kaderSamenwerking binnen het Rijk, waaronder hier wordt verstaan samenwerkingtussen publiekrechtelijke rechtspersonen op het niveau van de centrale overheid(Staat, rechtspersonen sui generis) onderling, en met privaatrechtelijke43Deze formulering werd gebruikt in de wet Bab en de eerste versie van de Wet Arob.44 Zie de opmerking in de inleiding: dat gaat hier dus alleen over samenwerking tussen een of meerbestuursorganen van de centrale overheid en een of meer particulieren.25