Samenwerking door en met de overheid in privaatrechtelijke ... - Vng

More documents

Recommendations

Info

5.2 Keuzebepalende puntenEr is uit dit vergelijkende overzicht een drietal in het oog springende punten tesignaleren die een rol kunnen spelen voor de deelnemers bij de keuze van eensamenwerkingsvorm.1 OprichtingIn de oprichtingssnelheid zit geen groot verschil tussen de stichting en de gemeenschappelijkeregeling omdat die met een voorhangprocedure van 30 dagen werken.Voor een zbo is een geheel formeel wetgevingstraject benodigd en zijn er beperkteinstellingsgronden.2 BestuurOok hier lopen de gemeenschappelijke regeling en stichtingsvorm gelijk: in deregeling c.q. statuten bestaat grote vrijheid tot modificeren. Bij het zbo zal in detoekomst de Kaderwet het benoeming- en ontslagrecht bij de minister leggen.3 ControleOp de controlepunten informatieverstrekking alsmede toezicht heerst er vrijheidbij de stichting en de gemeenschappelijke regeling. Deze controlepunten zijn naareigen inzicht te vormen binnen deze rechtsvormen. Deze punten zijn in deKaderwet voor zbo’s heel specifiek nader uitgewerkt.Op deze voor de deelnemers aan het samenwerkingsverband belangrijke punten iseen grote mate van overeenkomst te zien tussen de stichting en de gemeenschappelijkeregeling enerzijds en een markant verschil tussen die twee en het zbo.Met name bestaat er bij de stichting en de gemeenschappelijke regeling een vrijheidom de samenwerking in institutionele vorm naar eigen inzichten in te richten.Het zbo daarentegen zal juist met de komst van de Kaderwet een strakker wettelijkregime gaan kennen, waarin cruciale bevoegdheden exclusief toekomen aan deminister, hetgeen voor de samenwerkende partners niet aantrekkelijk zal zijn.Wel is eerder gesignaleerd dat de Wgr niet toegesneden lijkt te zijn op samenwerkingtussen bijvoorbeeld Rijk, IPO en VNG, of op andere samenwerkingsvormendie op of mede op initiatief van het Rijk tot stand komen. Stichtingenwaarin wordt samengewerkt, zoals:– Stichting ICTU, een samenwerkingsverband van de Staat en de VNG; 6060 Kamerstukken II, 2000/01, 27 510, nrs. 113 en 1.38
– Stichting Verbond sectorwerkgever overheid een samenwerkingsverband vanminister van Onderwijs, van Defensie, van Justitie, de VNG, de Unie vanwaterschappen, de HBO-raad, de VSNU, de NFU, de WVOI, de BVE Raad en deminister van BZK; 61– Stichting Europa decentraal, een samenwerkingsverband van de Staat, de UvW, hetIPO en de VNG; 62hadden op papier althans wellicht even goed gemeenschappelijke regelingenkunnen zijn, praktisch laat zich dat toch slecht denken.Hoezeer de mogelijkheden in juridisch opzicht gelijkwaardig lijken, moet eenverschilpunt tussen de rechtsvormen worden genoemd: de onderliggendewettelijke regelingen verschillen enorm. De Wet gemeenschappelijke regelingen iseen organisatierechtelijke wet die niet alleen de gemeenschappelijke regeling alssamenwerkingsvorm neer zet maar ook het publiekrechtelijke proces daar rondomheen behelst. De regeling van de stichtingsvorm in titel 6 van Boek 2 BW iseenvoudiger en daarmee transparanter omdat de regeling zich uitsluitend richt opde rechtspersoon als zodanig. Daar komt bij dat bij de oprichting van een stichtingen derhalve bij de toepassing van de regels van Boek 2 als vanzelf een objectievejuridisch adviseur wordt betrokken in de persoon van een notaris. Dieprofessionele begeleiding ontbreekt bij de Wgr en moeten betrokken juristen –vaak deel uitmakend van een der samenwerkende partijen – zelf hun weg door decomplexe regelgeving zoeken.61Kamerstukken II, 2004/05, 30 064, A en nr. 1.62 Kamerstukken II 2003/04, 29 698, A en nr. 1.39
Page 1: Samenwerking door en met de overhei
Page 4 and 5: 4 Het huidige juridische kader voor
Page 6 and 7: ewoordingen af. Volgens haar moet d
Page 8 and 9: OnderzoekersDit onderzoek is groten
Page 10 and 11: plaats deze kritiek uitgebreid te h
Page 12 and 13: Oprichting geschiedt bij notariële
Page 14 and 15: Vormgeving 12In de statuten kan wor
Page 16 and 17: altijd haaks op elkaar te staan. In
Page 18 and 19: 1991-2003 gebeurde dat op de in tot
Page 20 and 21: krachtens de wet ingestelde heffing
Page 22 and 23: Voor deze rechtshandeling bestaan g
Page 24 and 25: of deelnemen in stichtingen door de
Page 26 and 27: echtspersonen, kent geen grondwette
Page 28 and 29: abcdeen tijdige voorbereiding en ui
Page 30 and 31: 4.3 Samenwerking binnen gemeenten,
Page 32 and 33: de grondslag voor publiekrechtelijk
Page 34 and 35: In instellingswetten van zbo’s tr
Page 36 and 37: VervolgCluster Onderwerp Stichting
Page 41 and 42: 6 Van vormen naar achterliggende mo
Page 43 and 44: echtspersoon kan worden ingesteld.
Page 45 and 46: echter niet altijd een voordeel te
Page 47 and 48: 7 Van knelpunten naar opties7.1 Alg
Page 49 and 50: aard te zijn die wel een publieke (
Page 51 and 52: serieus wordt genomen, dan dient de
Page 53 and 54: In plaats van de “algemene” pub
Page 55 and 56: 8 Uitwerking van de opties8.1 Hoofd
Page 57 and 58: ‘bestuursorgaan’ in de Awb. Daa
Page 59 and 60: Ad b. Comptabiliteitswet 2001De Com
Page 61: 2 In afwijking van het eerste lid,
Page 65: Voor nader informatie kunt u terech

Samenwerking door en met de overheid in privaatrechtelijke ... - Vng

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?