Samenwerking door en met de overheid in privaatrechtelijke ... - Vng

More documents

Recommendations

Info

Artikel 3051 Onder overheidsstichting wordt verstaan: een stichting die niet met openbaargezag is bekleed, ena die is opgericht door of mede door een rechtspersoon die krachtens publiekrechtis ingesteld, ofb waarop een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld overwegendeinvloed heeft. 942 Op een overheidsstichting zijn van overeenkomstige toepassing:a hoofdstuk 2, 3, 4 en 9 van de Algemene wet bestuursrecht; 95b de Wet openbaarheid van bestuur;c de Wet Nationale ombudsman, end de Archiefwet 1995.Een facultatieve regeling zou er als volgt uit kunnen zien:In Boek 2, titel 6, van het Burgerlijk Wetboek wordt na artikel 304 een artikel 305ingevoegd, dat luidt:Artikel 3051 Onder overheidsstichting wordt verstaan: een stichting die niet met openbaargezag is bekleed, ena die is opgericht door of mede door een rechtspersoon die krachtens publiekrechtis ingesteld, ofb waarop een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld overwegendeinvloed heeft.2 In de statuten van een overheidsstichting kan worden bepaald dat op de stichtingvan overeenkomstige toepassing zijn:a hoofdstuk 2, 3, 4 en 9 van de Algemene wet bestuursrecht;b de Wet openbaarheid van bestuur;c de Wet Nationale ombudsman, end de Archiefwet 1995.Ad b. Publiekrechtelijke regelingen zoals de Awb of de Kaderwet zbo’sMen kan de waarborgen van het publiekrecht (openbaarheid, toepasselijkheid vanklachtrecht, rechtsbescherming) van toepassing verklaren op overheidsstichtingen.Dit kan op eenvoudige wijze geschieden door aanpassing van het begrip94 Wat betreft het ambtenarenrecht bestaat aldus een overlap met artikel 1:1 Awb, en wat betreft deWob met artikel 3 Wob, maar dat hoeft niet tot complicaties te leiden.95Vergelijk (omgekeerd) art. 16a Wet op het Notarisambt.56
‘bestuursorgaan’ in de Awb. Daarmee zijn de beginselen van behoorlijk bestuur,het klachtrecht en de rechtsbescherming uit de Awb van toepassing, alsmede,vanwege de koppeling aan dat begrip, de Wet openbaarheid van bestuur 96 en deWet nationale ombudsman. 97De Algemene wet bestuursrecht wordt als volgt gewijzigd:In artikel 1:1, eerste lid, wordt onder vervanging van de punt na onderdeel b dooreen puntkomma, een onderdeel c ingevoegd, dat luidt:c een orgaan van een privaatrechtelijke rechtspersoon:1 o die is opgericht door of mede door een rechtspersoon die krachtens publiekrechtis ingesteld, of2 o waarop een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld overwegendeinvloed heeft.Op min of meer vergelijkbare wijze zou een definitie in de Kaderwet zbo’s kunnenworden ingepast.8.3 Vergemakkelijken van het gebruik van publiekrechtelijkerechtspersonenHet vergemakkelijken van het gebruik van publiekrechtelijke rechtspersonen doorde (rijks)overheid ligt niet in de toepasselijke waarborgen: die zijn via art. 1:1,eerste lid, Awb al gegeven. Het probleem ligt vooral in de procedure van instelling:zij zou, in plaats van bij wet, ook krachtens de wet moeten kunnen plaatsvinden.Die wet moet dan een algemene wet zijn, omdat anders het voordeel van snelleinstelling zou verdwijnen. Daarbij kan worden gedacht aan:a een afzonderlijke wetb Comptabiliteitswet 2001c Kaderwet zelfstandige bestuursorganend Algemene wet bestuursrechtVoorts kan gedacht worden aan het introduceren, in de Wgr van een meeruitgewerkte regeling voor samenwerking tussen rijksoverheid en andereoverheden en/of particulieren.Een laatste variant is dus:e Wet gemeenschappelijke regelingenDeze varianten worden hieronder kort uitgewerkt.96 De Wob is overigens al van toepassing op stichtingen waarop de overheid overwegende invloedheeft via art. 3 Wob.97Men zou, door middel van een vergelijkbare aanpassing van het begrip ‘overheidsorgaan’ in diewet, ook de Archiefwet van toepassing kunnen verklaren.57
Page 1:
Samenwerking door en met de overhei
Page 4 and 5:
4 Het huidige juridische kader voor
Page 6 and 7: ewoordingen af. Volgens haar moet d
Page 8 and 9: OnderzoekersDit onderzoek is groten
Page 10 and 11: plaats deze kritiek uitgebreid te h
Page 12 and 13: Oprichting geschiedt bij notariële
Page 14 and 15: Vormgeving 12In de statuten kan wor
Page 16 and 17: altijd haaks op elkaar te staan. In
Page 18 and 19: 1991-2003 gebeurde dat op de in tot
Page 20 and 21: krachtens de wet ingestelde heffing
Page 22 and 23: Voor deze rechtshandeling bestaan g
Page 24 and 25: of deelnemen in stichtingen door de
Page 26 and 27: echtspersonen, kent geen grondwette
Page 28 and 29: abcdeen tijdige voorbereiding en ui
Page 30 and 31: 4.3 Samenwerking binnen gemeenten,
Page 32 and 33: de grondslag voor publiekrechtelijk
Page 34 and 35: In instellingswetten van zbo’s tr
Page 36 and 37: VervolgCluster Onderwerp Stichting
Page 38 and 39: 5.2 Keuzebepalende puntenEr is uit
Page 41 and 42: 6 Van vormen naar achterliggende mo
Page 43 and 44: echtspersoon kan worden ingesteld.
Page 45 and 46: echter niet altijd een voordeel te
Page 47 and 48: 7 Van knelpunten naar opties7.1 Alg
Page 49 and 50: aard te zijn die wel een publieke (
Page 51 and 52: serieus wordt genomen, dan dient de
Page 53 and 54: In plaats van de “algemene” pub
Page 55: 8 Uitwerking van de opties8.1 Hoofd
Page 59 and 60: Ad b. Comptabiliteitswet 2001De Com
Page 61: 2 In afwijking van het eerste lid,
Page 65: Voor nader informatie kunt u terech
show all

Samenwerking door en met de overheid in privaatrechtelijke ... - Vng

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?