Ladda ned publikation (PDF) - Riksrevisionen
Ladda ned publikation (PDF) - Riksrevisionen
Ladda ned publikation (PDF) - Riksrevisionen
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
iksrevisionen granskar: infrastruktur på nya villkor<br />
olikhet beträffande ÄTA-andel, är därför nödvändigt innan man med statistisk<br />
säkerhet kan urskilja att det är just ÄTA-andelen som är orsaken till lägre<br />
produktivitet. 136<br />
Otydlighet i kontrakt har visst samband med ÄTA-andel, men vi har hanterat<br />
den som en egen faktor. Otydligheten har inte kunnat mätas, utan är baserad<br />
på projektledarnas egen uppfattning. Förutom att otydlighet spontant nämnts<br />
som ett skäl av nästan alla, finner vi att deras uppfattning av och exempel på hög<br />
otydlighet i deras egna projekt korrelerar väl med låg produktivitet och vice versa.<br />
Upphandling<br />
För ett effektivt genomförande krävs också en effektiv upphandling. I en granskning av<br />
Trafikverkets upphandling kunde <strong>Riksrevisionen</strong> konstatera att upphandlingsmetoder<br />
inte har utvärderats systematiskt och det därmed inte finns tillräcklig kunskap<br />
för att veta vilka som är de bästa upphandlings- och kontraktsformerna.<br />
En stor del av kostnadsökningen beror vanligen på kvantitetsökningar av<br />
de mängder som är möjliga att reglera i kontrakten med styckepris. Det<br />
omvända, att kostnadsminskningar orsakas av mängdminskningar, är<br />
mindre vanligt. Transparensen och den externa kontrollmöjligheten av<br />
entreprenörernas fakturor är begränsad, då verksamheten ofta pågår på<br />
flera platser. Projektledaren från Trafikverket har inte möjlighet att vara på<br />
alla ställena samtidigt. Om entreprenörerna utnyttjar detta bidrar det till<br />
kostnadsöverskridandena. 137<br />
<strong>Riksrevisionen</strong> kan vidare konstatera att det finns indikationer på problem<br />
i incitamentsstrukturen för genomförandet av projekten. Entreprenörens<br />
projektledare har starka incitament för att projektet ska uppnå god lönsamhet<br />
för entreprenören. Denne har också, allteftersom arbetet med projektet<br />
fortskrider, ett informationsövertag gentemot Trafikverkets projektledare<br />
som kan utnyttjas i förhandlingar om tilläggsersättningar. Från Trafikverkets<br />
projektledares synvinkel är det positivt om det inte uppkommer konflikter och<br />
låsta förhandlingspositioner som förs upp till högre chefsnivå. 138 Även när det<br />
gäller dessa incitamentsproblem kan <strong>Riksrevisionen</strong> konstatera att det finns en<br />
koppling till bristande uppföljning och möjlighet till extern kontroll.<br />
136 ÄTA=Ändringar, tillägg och avdrag.<br />
137 Jonsson, Berth (2010).<br />
138 Jonsson, Berth (2010).<br />
RIKSREVISIONEN<br />
115