Ladda ned publikation (PDF) - Riksrevisionen
Ladda ned publikation (PDF) - Riksrevisionen
Ladda ned publikation (PDF) - Riksrevisionen
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
statens satsningar på transportinfrastruktur – valuta för pengarna?<br />
136<br />
RIKSREVISIONEN<br />
anläggningsdelar. Dessa ofullkomligheter i använda modeller och metoder<br />
medför enligt <strong>Riksrevisionen</strong>s bedömning att långsiktiga prognoser över<br />
lämplig nivå på anslagsbehovet för att vidmakthålla infrastrukturen inte bara<br />
måste göras på divergerande utan också på delvis mycket osäkra uppgifter.<br />
Detta innebär att förutsättningar för en effektiv ekonomisk styrning av<br />
verksamheten inte föreligger.<br />
Det finns en probleminsikt om behovet av en förbättrad redovisning inom<br />
infrastrukturområdet. Som arbetsgruppen i finansdepartementet konstaterade<br />
i sin översyn av det finanspolitiska ramverket gäller detta inte enbart<br />
redovisningen i årsredovisningen för staten utan också den information<br />
som lämnas till riksdagen i vår- och budgetpropositioner. När det gäller<br />
redovisningsfrågorna pågår för närvarande en diskussion inom EU om<br />
tillämpning av ett gemensamt ramverk för statlig finansiell rapportering<br />
(IPSAS). Ett eventuellt beslut om att ett sådant ramverk ska tillämpas får<br />
direkta konsekvenser för hur infrastruktur i framtiden kommer att redovisas<br />
och innebär även för Sverige en klar ambitionshöjning jämfört med nuläget. En<br />
förbättrad finansiell rapportering enligt internationella standarder utgör dock<br />
inte ensamt lösningen på nuvarande problem. Redovisningen måste också<br />
kunna användas som underlag i budgetbeslut inom infrastrukturområdet och<br />
i de budgetpolitiska och samhällsekonomiska överväganden som i övrigt görs<br />
i samband med budgetprövning. Utan en tydlig koppling mellan redovisning<br />
och budget förloras mycket av värdet i en förbättrad redovisning.<br />
Redovisning av kommunala medfinansieringsbidrag<br />
I <strong>Riksrevisionen</strong>s granskning av Citybanans regionala medfinansiering<br />
påtalades flera problem med hur medfinansieringsbidrag redovisas i offentlig<br />
sektor. För det första får kommunala bidrag till statlig infrastruktur, enligt<br />
god redovisningssed, inte redovisas som tillgång. Riksdagen har dock – trots<br />
detta – antagit en ny lag som medger ett sådant avsteg. För det andra innebär<br />
redovisningen att de faktiska kostnaderna som kommunerna får i och med<br />
medfinansieringen inte framgår och kommunerna kan öka sina utgifter för<br />
medfinansiering utan att begränsas av det kommunala balanskravet. För det<br />
tredje har regeringen inte utrett konsekvenserna av den nya redovisningen<br />
vid sammanställningen av nationalräkenskaperna och <strong>Riksrevisionen</strong> ser en<br />
risk för felaktig redovisning i nationalräkenskaperna. För år 2010 redovisade<br />
kommuner och landsting beslutade medfinansieringsbidrag på sammanlagt<br />
drygt 2 miljarder kronor som tillgångar. <strong>Riksrevisionen</strong> konstaterade att<br />
problemen som anges ovan således ännu är relativt begränsade. <strong>Riksrevisionen</strong><br />
ser dock att lagstiftningen skapar och bygger upp incitament för kommunal<br />
skuldsättning, vilket innebär en risk för att problemen kan bli mer omfattande
Change language