Ladda ned publikation (PDF) - Riksrevisionen

statens satsningar på transportinfrastruktur – valuta för pengarna?
70
RIKSREVISIONEN
Prissätts transporter i enlighet med marginalkostnadsprincipen?
Från år 2000 har Statens Institut för kommunikationsanalys (SIKA) och
sedan år 2010 Trafikanalys, haft i uppdrag att följa upp den så kallade
internaliseringsgraden för olika trafikslag. Internaliseringsgrad avser hur
stor andel av de externa kostnaderna som täcks av skatter och avgifter.
Internaliseringsgraden blir 100 procent om marginalkostnadsprissättning
tillämpas fullt ut.
Bilden som framträder i myndigheternas uppföljningar är att
internaliseringsgraden för olika trafikslag ligger relativt långt från 100
procent. I den senaste avrapporteringen 61 från Trafikanalys konstateras att
kunskapsluckorna om hur fullständiga marginalkostnader ska beräknas
fortfarande är stora, trots att marginalkostnadsprincipen legat fast under
många år. Heltäckande skattningar har inte kunnat redovisas för någon typ av
trafik. En orsak till detta är att det varken varit en högprioriterad uppgift hos
trafikverken och infrastrukturförvaltarna att se till att nödvändiga uppgifter om
utnyttjandet av trafikanläggningarna tillgängliggörs, eller en tillräckligt stark
styrning från regeringen för att få fram bättre underlag. Det är, och har länge
varit, ett stort avstånd mellan transportpolitiska principer och transportpolitisk
praktik. 62
Riksrevisionen kan konstatera att kunskapen om vilka kostnader som ska
ingå i beräkningen av trafikens samhällsekonomiska marginalkostnader
är relativt goda. Däremot är kostnaderna för många externa effekter svåra
att mäta, exempelvis kostnaden för vägslitage orsakade av tunga fordon.
Kunskapen om hur efterfrågan av transporter förändras när priserna förändras
är också ojämn. Detta försvårar nödvändiga analyser av effekter av avgifts- och
prisförändringar. 63
61 WSP Analys & Strategi (2012a).
62 Se exempelvis SIKA (2003) och Trafikanalys (2012).
63 Elektronisk bilaga 4.