Ladda ned publikation (PDF) - Riksrevisionen

iksrevisionen granskar: infrastruktur på nya villkor
Redovisa motiv och ändamål med infrastruktursatsningar mer transparent
och förbättra uppföljningen av stora infrastrukturobjekt
Motiven bör redovisas tydligt för alla större infrastrukturinvesteringar, liksom
de totala kostnaderna, inklusive nödvändiga följdinvesteringar eller risker för
följdinvesteringar för att uppnå ändamålen med satsningen. Detta gäller för
såväl i propositioner och direktiv utpekade projekt som i fastställelsebeslut.
Motiv till eventuella avsteg från beslutsunderlagen bör också redovisas tydligt,
liksom avvägningar eller värderingar i förhållande till olika politiska mål.
Regeringen bör även styra att de aktörer som upprättar länsplanerna motiverar
prioriteringar i länsplanerna på motsvarande sätt.
När regeringen beslutar om åtgärder vid sidan av den ordinarie
planeringsprocessen bör ett uppföljningsbart underlag om ändamålen med
satsningen, åtgärdens kostnader och samhällsekonomiska effekter redovisas.
Regeringen bör beskriva motiven till beslut och effekter av besluten på ett så
transparent och utförligt sätt att en intresserad allmänhet kan sätta sig in i det.
Regeringen bör ställa krav på utförligare uppföljning av stora investeringsobjekt
där utfall av kostnader och nyttor bör ställas mot de kostnader och nyttor som
redovisades vid planbeslutet och orsakerna till förändringar bör redovisas.
Investeringsobjekt ändras över tiden, vilket är fullt rimligt då den ursprungliga
projektidén förbättras under utredning och genomförande. Riksrevisionen
menar att detta är en process som är relevant att följa upp. Dels för att
riksdagen ska kunna få information om utfallet motsvarar förväntningarna,
och dels för att Trafikverket kan lära av hur projektidéer utvecklas men också
av eventuella problem som måste hanteras. Regeringen bör också ställa krav
på att uppföljningen av stora investeringsobjekt redovisas på ett tillräckligt
utförligt och transparent sätt. I årsredovisningen behöver redovisningen av
uppföljningen hållas kort, men underlaget för den uppföljning som redovisas i
årsredovisningen bör göras tillgänglig.
Utveckla en långsiktig finansieringsplan
Regeringen bör ta initiativ till att utveckla ett system för ekonomisk
styrning och budgetering av anläggningstillgångar. Syftet bör vara att skapa
förutsättningar för att med god framförhållning bedöma framtida krav på
finansiering av investeringar och underhåll av infrastruktur. Denna utveckling
bör även omfatta den finansiella redovisningen av den offentliga sektorns
reala tillgångar och investeringar, särskilt utvecklingen över tid, vilket skulle
möjliggöra en förbättrad redovisning i vår- och budgetpropositionerna samt i
årsredovisningen för staten.
RIKSREVISIONEN
67