Ladda ned publikation (PDF) - Riksrevisionen
Ladda ned publikation (PDF) - Riksrevisionen
Ladda ned publikation (PDF) - Riksrevisionen
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
statens satsningar på transportinfrastruktur – valuta för pengarna?<br />
76<br />
RIKSREVISIONEN<br />
Trafikverket anger att den ändrade medelsanvändningen begränsar<br />
möjligheterna att tillämpa fyrstegsprincipen. <strong>Riksrevisionen</strong> kan konstatera att<br />
<strong>ned</strong>dragningen är särskilt stor inom åtgärdsområdet trimning och effektivisering.<br />
Detta område omfattar mindre åtgärder, enligt fyrstegsprincipens steg 2 och 3,<br />
som enligt Trafikverket ofta uppvisar hög samhällsekonomisk lönsamhet och<br />
kostnadseffektivitet. Även åtgärdsområdet övriga effektiviseringar, som har stor<br />
relevans för fyrstegsprincipen, påverkades.<br />
Styrmedelsanalyser och fyrstegsprincipen efter förra<br />
planeringsomgången<br />
Kapacitetsuppdraget<br />
Efter det att den nuvarande nationella transportplanen för perioden åren<br />
2010-2021 beslutats fick Trafikverket i mars år 2011 i uppdrag av regeringen<br />
att ”med nu gällande nationell plan för utveckling av transportsystemet som<br />
grund utreda behovet av ökad kapacitet i det svenska järnvägssystemet och<br />
lämna förslag till effektiviserings- och kapacitetshöjande åtgärder som kan<br />
vidtas för att tillgodose kapacitetsbehovet. Utgångspunkten för förslagen<br />
ska vara den så kallade fyrstegsprincipen”. 72 Uppdraget, som kom att kallas<br />
Kapacitetsuppdraget, utvidgades i september år 2011 73 till att också inkludera<br />
övriga trafikslag och utvidgades ytterligare i november år 2011 74 till att inkludera<br />
en analys av behovet av en fast förbindelse Helsingborg–Helsingör.<br />
<strong>Riksrevisionen</strong> kan konstatera att regeringen först ansåg att det räckte med<br />
analyser enligt fyrstegsprincipen för olika åtgärder i järnvägssystemet, det vill<br />
säga en mycket begränsad tillämpning av fyrstegsprincipen. Vid utvecklingen<br />
av uppdraget inkluderades sedan visserligen övriga trafikslag i analysen, men<br />
detta gjordes efter det att förslagen till åtgärder för järnvägen, som skulle<br />
delredovisas den 1 oktober år 2011, tagits fram och skickats ut på remiss. 75<br />
<strong>Riksrevisionen</strong> kan också konstatera att Trafikverket har genomfört ett<br />
omfattande utredningsarbete under kort tid.<br />
I redovisningen av kapacitetsuppdraget skiljer Trafikverket tydligt på åtgärder<br />
i fyrstegsprincipens olika steg. Åtgärder i steg 1–3 lyfts fram och prioriteras.<br />
I redovisningen listas ett stort antal styrmedelsåtgärder och deras möjliga<br />
effekter. Av redovisningen framgår däremot inte vilka styrmedelsåtgärder<br />
72 Regeringen (2011a).<br />
73 Regeringen (2011b).<br />
74 Regeringen (2011c).<br />
75 Trafikverket (2011c).