Ökad hälsa i arbetslivet - Statens folkhälsoinstitut

28 målområde 4
Arbetsmiljöverket (AV)
Insatser som påverkar bestämningsfaktorn
Hela AV:s verksamhet är inriktad på att påverka denna bestämningsfaktor i positiv riktning
för såväl arbetstagarna som samhället. Detta sker genom att verket förtydligar tillämpningen
av Arbetsmiljölagen (AML) genom att utfärda föreskrifter och allmänna råd,
genom inspektion av efterlevnaden av AML och övriga regler samt genom informationsverksamhet.
Under senare år har AV satsat mycket på att få faktiskt genomslag för
reglerna om systematiskt arbetsmiljöarbete (SAM) ska få genomslag och åstadkomma
nödvändiga och önskvärda förändringar i arbetsmiljön.
AV prioriterar generellt branscher och arbetsställen där riskerna bedöms vara omfattande
och allvarliga, med tyngdpunkt på SAM, belastningsergonomi och arbetsorganisatoriska
och sociala arbetsförhållanden. Prioriterade branscher för tillsyn är just nu (våren
2005) hälso- och sjukvård, omsorg och sociala tjänster, skola, bygg- och anläggning, transport
och trävaruindustri.
AV satsar på att informera politiker om deras ansvar som offentliga arbetsgivare, med
tyngdpunkt på SAM-frågorna.
Effekter av verksamheten
Här följer en kort summering av läget inom vart och ett av AV:s tre typer av styrmedel.
Inspektion: AV har gjort utvärderingar som redovisar så kallade prestationsnära effekter av
AV:s inspektioner. Dessa utvärderingar har haft en betydelse som underlag för att utveckla
verksamheten och/eller att redovisa resultat. Vid Kungliga tekniska högskolan drivs ett
flerårigt forskningsprogram ”Achieving Greater Environment Efficiency” (AGREE) till
vilket bland annat AV bidragit. Ett exempel på detta är rapporten ”The Evaluation of
Inspections” (AV-rapport 2003:3) som är en teoretisk insats inom området. Inom forskningsprogrammet
genomförs dessutom delprojektet ”The efficiency of inspections” vid
Centrum för forskning om offentlig sektor (CEFOS) vid universitetet i Göteborg.
Av intresse är också ett pågående metodutvecklingsarbete för att kontinuerligt kunna
följa upp resultatet av AV:s inspektioner genom webbaserade enkäter. De kommer bland
annat att ge AV kunskap om inspektionerna riktas mot allvarliga problem i arbetsmiljön
och om kraven som inspektörerna ställer har lett till eller kommer att leda till förbättringar
av arbetsmiljön.
Föreskrifter: Inom AV har utvecklats en rutin för att genomföra enklare typer av
utvärderingar för föreskrifter av ett mer begränsat innehåll. När det gäller större
föreskrifter har främst föreskrifterna om Systematiskt arbetsmiljöarbete (AFS 2001:1)
uppmärksammats och nu pågår ett utvärderingsprojekt om föreskrifterna om Arbetsplatsens
utformning (AFS 2000:42). Samtidigt som projektet handlar om en konkret
föreskrift är ambitionen också att försöka hitta fruktbara metoder för att studera
effekterna av föreskrifterna generellt.