raport z realizacji III edycji Programu Obywatel i Prawo
raport z realizacji III edycji Programu Obywatel i Prawo
raport z realizacji III edycji Programu Obywatel i Prawo
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
52 Łukasz Bojarski<br />
Przyjęte założenia<br />
Wydaje się, że u podłoża przyszłej reformy powinny leżeć następujące<br />
założenia:<br />
– fizyczna bliskość biur porad ułatwiająca obywatelom dostęp,<br />
– koncentracja wysiłków (i środków) na udzielaniu porad, a nie na<br />
budowaniu dużej struktury administracyjnej,<br />
– koncentracja „w jednym ręku” szerokiego zakresu uprawnień dotyczących<br />
pomocy prawnej,<br />
– wykorzystanie szerokiego katalogu podmiotów przygotowanych<br />
do świadczenia pomocy prawnej,<br />
– odciążenie sądów poprzez przeniesienie odpowiedzialności za<br />
zwalnianie od ponoszenia kosztów sądowych i przyznawanie pomocy<br />
prawnej na inne instytucje,<br />
– prosta procedura przyznawania pomocy prawnej (oparta na obiektywnych<br />
i klarownych kryteriach),<br />
– efektywność systemu (relacja kosztów do efektów).<br />
Powiatowe biura pomocy prawnej<br />
Proponuję stworzenie biur pomocy prawnej przy powiatach, na bazie<br />
(i częściowo przy wykorzystaniu) struktury i zaplecza istniejących obecnie<br />
powiatowych centrów pomocy rodzinie (PCPR) oraz biur powiatowego<br />
rzecznika praw konsumenta (RPK). Powiatowe biura pomocy prawnej<br />
mogłyby także (czy nawet powinny) współpracować z gminnymi i miejskimi<br />
ośrodkami pomocy społecznej (OPS). Wszystkie wymienione instytucje<br />
(PCPR, PRK, OPS) już dzisiaj (choć jest to zróżnicowane w skali<br />
kraju) zajmują się udzielaniem pomocy prawnej w pewnych dziedzinach 25 .<br />
Dodatkowo OPS i PCPR wydają się najbardziej uprawnione (wiedza oraz<br />
praktyka) do oceny stanu majątkowego wnioskujących o pomoc.<br />
Zamiast mnożyć instytucje, warto rozważyć raczej ich połączenie<br />
i stworzyć biura, które przejęłyby kompetencje dotyczące informowania<br />
i świadczenia pomocy prawnej wymienionych instytucji, na poziomie powiatu.<br />
25<br />
Ustawa z 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (Dz.U. nr 64, poz. 593 z późn.<br />
zm.) nakłada na powiaty dwa obowiązki: prowadzenie poradnictwa specjalistycznego<br />
(w tym poradnictwo prawne z zakresu prawa rodzinnego i opiekuńczego, zabezpieczenia<br />
społecznego, ochrony praw lokatorów) – art. 19.2 w związku z art. 46.2; udzielanie informacji<br />
o prawach i uprawnieniach – art. 19.3. Ustawa z 15 grudnia 2000 roku o ochronie<br />
konkurencji i konsumentów (Dz.U. nr 122, poz. 1319) zobowiązuje powiaty do powołania<br />
rzecznika praw konsumentów, do którego zadań należy prowadzenie bezpłatnego poradnictwa<br />
konsumenckiego i udzielanie informacji w zakresie ochrony interesów konsumentów<br />
i możliwości wytaczania powództw na ich rzecz – art. 34.1 w związku z art. 37.1.1-2.
Change language