raport z realizacji III edycji Programu Obywatel i Prawo

88 Adam Bodnar, Łukasz Bojarski, Filip Wejman
Ministerstwo Sprawiedliwości projekt Ustawy o postępowaniu dyscyplinarnym
wobec osób wykonujących niektóre zawody prawnicze 7 , który
jednak zasadniczo nie różni się od pierwotnie zaproponowanego. Utrzymano
przekazanie sądownictwa dyscyplinarnego sądom powszechnym,
wbrew wyrażonemu wcześniej stanowisku Naczelnej Rady Adwokackiej,
Krajowej Rady Radców Prawnych oraz Stowarzyszenia Adwokatów Europejskich
8 zaliczających je do istoty niezależności samorządu zawodowego.
Przemianowanie Prokuratora Dyscyplinarnego na Rzecznika Dyscyplinarnego
9 nie rozwiązało problemu funkcjonalnej zależności tego
organu od Ministra Sprawiedliwości oraz powiązania go z prokuraturą.
Ze względu na rozwiązanie Sejmu V kadencji, projekt nie został uchwalony.
Nie można jednak wykluczyć dalszego promowania tej koncepcji
przez Ministerstwo Sprawiedliwości czy przedłożenia tego samego projektu
w Sejmie VI kadencji.
4. Inne zmiany Prawa o adwokaturze. Niezależnie od powyższego
projektu, do Sejmu zgłoszony został inny projekt zmiany Prawa o adwokaturze,
zmierzający do reformy niektórych zasad związanych z sądownictwem
dyscyplinarnym. 29 marca 2007 roku uchwalono ustawę o zmianie
ustawy Prawo o adwokaturze i niektórych innych ustaw (Dz. U. nr 80,
poz. 540). Ustawa ta wprowadziła zmiany do postępowania dyscyplinarnego,
odpowiadając na część postulatów pojawiających się w debacie
publicznej. Do najważniejszych zmian, które wprowadzono, należą:
• jawność postępowań dyscyplinarnych;
• publiczne ogłaszanie wyroków, w tym także prawo do podania treści
orzeczenia do publicznej wiadomości środowiska adwokackiego poprzez
jego opublikowanie w czasopiśmie, którego wydawcą jest organ
adwokatury;
• zwiększony nadzór Ministra Sprawiedliwości;
• reguły dotyczące tymczasowego zawieszenia w wykonywaniu zawodu
oraz zatarcia skazania dyscyplinarnego.
5. Instytucjonalny kształt sądownictwa dyscyplinarnego. W świetle
powyższej zmiany legislacyjnej, w zasadzie rozwiązana została kwestia
7
Druk sejmowy nr 970 – skierowany 19 września 2006 do Komisji Sprawiedliwości
i Praw Człowieka.
8
Charter of core principles of the European legal profession z 25 listopada 2006
dostępny pod adresem: http://www.ccbe.org/doc/En/Charter%20of%20core%20prin
ciples%20of%20the%20European%20legal%20profession%20+%20commentary_
11%2005%2007_en.pdf.
9
Por. art. 10 i n. projektu z 7 września 2006 (druk sejmowy nr 970, s. 4 i n.)
z brzmieniem art. 10 i n. projektu z 7 marca 2006 roku.