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EDITOR
暴 雨 或 成 为 城 市 基 础 建 设 机 遇
用 谈 雨 色 变 来 形 容 2012 年 7 月 的 中 国 , 虽 然 略 显 夸 张 , 却 不 乏 生 动 与 真 实 。
由 于 首 都 北 京 遭 遇 了 61 年 一 遇 的 特 大 暴 雨 , 导 致 北 京 受 灾 面 积 1.6 万 平 方 公 里 、190 万 人 受 灾 , 造
成 直 接 经 济 损 失 高 达 116.4 亿 , 致 79 人 死 亡 。 在 关 注 北 京 救 灾 的 大 爱 场 景 的 同 时 , 北 京 也 遭 受 了 很 多 非
议 , 排 水 系 统 更 是 成 了 众 矢 之 的 。
应 该 说 , 网 友 们 的 指 责 既 有 情 绪 化 的 一 面 , 但 更 多 的 还 是 对 北 京 基 础 建 设 设 施 不 到 位 , 对 政 府
救 助 不 及 时 的 批 评 。 想 想 看 , 一 个 国 家 的 首 都 , 竟 然 对 一 场 大 雨 几 乎 束 手 无 策 , 这 怎 么 也 是 说 不 过 去
的 。 北 京 大 雨 之 后 , 天 津 、 辽 宁 、 吉 林 等 地 先 后 均 出 现 大 雨 。 一 时 间 , 各 地 政 府 官 员 对 大 雨 的 重 视 , 达
到 了 空 前 程 度 。
不 过 , 痛 定 思 痛 , 此 番 北 京 的 暴 雨 之 于 中 国 , 并 非 全 然 坏 事 。 至 少 , 以 城 市 排 水 系 统 建 设 为 起 点 ,
中 国 城 市 基 础 设 施 建 设 , 可 能 因 为 2012 年 夏 天 这 场 雨 而 提 到 前 所 未 有 的 高 度 , 中 国 多 年 基 础 设 施 严 重
欠 缺 尤 其 是 城 市 基 础 设 施 严 重 滞 后 的 局 面 , 可 能 由 此 得 到 改 变 。 而 基 础 设 施 建 设 一 旦 启 动 , 也 将 成 为
疲 弱 的 中 国 经 济 新 的 增 长 点 。
中 国 基 础 设 施 发 展 滞 后 , 首 先 体 现 在 城 市 基 础 设 施 短 板 上 。 北 京 、 上 海 、 广 州 和 深 圳 均 是 国 内
遥 遥 领 先 的 大 城 市 , 但 其 基 础 设 施 与 发 达 国 家 的 大 城 市 相 比 , 差 距 仍 然 很 大 。 北 京 、 上 海 和 广 州 的 地
铁 密 度 不 到 香 港 的 一 半 , 仅 有 新 加 坡 、 纽 约 和 伦 敦 的 四 分 之 一 左 右 ; 而 公 路 密 度 与 上 述 城 市 亦 相 去 甚
远 , 除 了 与 香 港 水 平 接 近 之 外 , 公 路 密 度 最 高 的 上 海 也 仅 有 新 加 坡 的 一 半 , 也 不 到 纽 约 和 伦 敦 的 四 分
之 一 。 深 圳 的 基 础 设 施 建 设 水 平 在 国 内 四 大 城 市 中 最 低 , 与 国 际 发 达 城 市 相 比 差 距 更 大 。 城 市 拥 堵 ,
通 勤 成 本 高 昂 实 在 是 不 足 为 怪 , 但 这 些 成 本 都 会 反 映 到 其 他 的 经 济 生 活 当 中 , 综 合 制 约 城 市 发 展 。 当
然 , 还 有 广 受 诟 病 的 城 市 排 水 系 统 。
尽 管 中 国 公 路 与 铁 路 建 设 近 三 十 年 来 得 到 了 很 大 改 观 , 但 那 只 是 纵 向 自 身 比 ; 横 向 国 际 比 较 , 中
国 基 础 设 施 依 然 非 常 落 后 。 中 国 的 公 路 密 度 不 到 美 国 、 印 度 和 韩 国 的 一 半 , 不 到 英 国 、 德 国 、 法 国 和 日
本 的 五 分 之 一 ; 中 国 的 铁 路 密 度 也 大 幅 落 后 于 上 述 国 家 , 仅 与 金 砖 其 他 四 国 , 以 及 马 来 西 亚 、 印 尼 等 国
家 处 于 同 等 水 平 , 仍 有 很 大 的 提 升 需 求 和 发 展 空 间 。
基 础 设 施 落 后 会 导 致 交 易 费 用 昂 贵 , 减 少 交 易 机 会 , 形 成 其 他 行 业 的 发 展 瓶 颈 。 美 国 1970 年 代 的
滞 胀 , 与 前 期 基 础 设 施 投 资 不 足 有 重 要 关 联 ; 而 马 来 西 亚 、 印 度 尼 西 亚 等 国 家 陷 入 中 等 收 入 陷 阱 , 也
和 基 础 设 施 落 后 、 形 成 发 展 瓶 颈 有 关 。
7 月 中 旬 , 国 务 院 总 理 温 家 宝 表 达 了 他 对 经 济 增 长 放 缓 的 担 忧 , 并 指 示 政 府 要 把 下 半 年 工 作 的 重
心 放 到 支 持 经 济 增 长 上 来 。 他 指 出 :“ 稳 增 长 的 政 策 措 施 包 括 促 进 消 费 、 出 口 多 元 化 等 , 但 当 前 重 要 的
是 促 进 投 资 的 合 理 增 长 。”
温 家 宝 的 这 番 话 , 被 解 读 为 中 央 政 府 已 做 好 准 备 再 次 发 动 投 资 引 擎 , 大 型 资 本 支 出 项 目 — 特
别 是 基 础 设 施 建 设 项 目 — 将 获 准 启 动 , 政 府 还 将 动 用 国 有 银 行 向 项 目 提 供 资 金 支 持 。
如 果 一 场 大 雨 能 换 来 中 国 基 础 设 施 建 设 的 良 性 发 展 , 并 以 此 为 机 遇 挽 救 滑 向 疲 弱 的 中 国 经 济 ,
也 算 是 以 小 牺 牲 换 来 大 发 展 吧 。
刘 亚 洲
本 刊 特 约 观 察 员
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2012.08 中 国 对 外 贸 易 1