“最大伙伴”不再中欧经贸临考 - 方正博思3.5 - 中国国际贸易促进委员会

会 提 出 申 请 要 求 对 中 国 光 伏 产 品 发 起 “ 双
反 ” 调 查 。2 0 0 9 年 1 0 月 份 , 中 国 商 务 部 还 曾
为 此 发 出 过 预 警 信 息 。 但 由 于 SolarWorld
在 欧 洲 得 不 到 同 行 业 者 的 支 持 , 欧 委 会 也
迟 迟 未 予 以 立 案 。 此 外 ,SolarWorld 还 是
美 国 类 似 决 议 的 发 起 人 , 导 致 全 球 最 大 经
济 体 于 5 月 做 出 对 进 口 中 国 太 阳 能 电 池 板
征 税 的 裁 定 。2 011 年 10 月 19 日 ,S ol a rWorld
曾 向 美 国 商 务 部 对 中 国 光 伏 企 业 提 出 “ 双
反 ” 诉 讼 。 今 年 3 月 2 0 日 , 美 国 商 务 部 做 出
裁 决 , 对 中 国 光 伏 企 业 征 收 2.9% 至 4.73%
的 临 时 性 反 补 贴 税 。
2 0 1 2 年 5 月 18 日 , 美 国 商 务 部 进 一 步
对 中 国 光 伏 企 业 的 反 倾 销 行 为 做 出 判
罚 , 称 将 征 收 31% 至 250% 的 反 倾 销 税 。
在 7 月 26 日 的 发 布 会 上 , 英 利 绿 色 能
源 法 律 顾 问 陈 卓 表 示 , 他 们 公 司 正 在 通
过 对 欧 盟 的 上 下 游 公 司 进 行 游 说 , 向 欧
盟 委 员 会 施 加 影 响 。 欧 洲 的 可 负 担 太 阳
能 联 盟 对 中 国 光 伏 企 业 的 立 场 表 示 支
持 。 该 联 盟 的 大 多 数 会 员 受 益 于 廉 价 的
中 国 光 伏 产 品 。
该 协 会 称 , 如 果 欧 盟 委 员 会 正 式 开
展 调 查 , 位 于 欧 洲 境 内 的 24 万 个 太 阳 能
相 关 就 业 岗 位 将 受 到 威 胁 。
对 即 将 升 级 的 全 球 光 伏 贸 易 战 , 中
国 四 家 最 大 的 光 伏 企 业 : 英 利 、 尚 德 、 天
合 以 及 阿 特 斯 , 代 表 光 伏 发 电 促 进 联 盟
和 中 国 光 伏 行 业 , 正 式 发 表 联 合 声 明 , 强
烈 呼 吁 欧 盟 立 足 长 远 , 从 中 欧 贸 易 合 作
以 及 应 对 气 候 变 化 、 能 源 危 机 和 可 持 续
发 展 的 人 类 整 体 利 益 出 发 , 慎 重 考 虑 对
华 光 伏 发 起 反 倾 销 调 查 , 并 呼 吁 中 国 政 府
采 取 积 极 果 断 措 施 , 维 护 中 国 企 业 的 合 法
权 益 。 阿 特 斯 政 府 关 系 及 业 务 发 展 总 监
张 谦 在 发 布 会 后 接 受 采 访 称 , 欧 盟 二 十
多 个 成 员 国 之 间 不 同 的 政 治 、 经 济 利 益 将
影 响 欧 盟 委 员 会 最 终 是 否 立 案 调 查 。 他
希 望 中 国 政 府 能 与 各 个 相 关 方 进 行 磋 商 ,
通 过 政 府 间 的 协 调 改 善 贸 易 摩 擦 。
据 了 解 , 欧 盟 光 伏 企 业 对 中 国 竞 争
对 手 指 责 的 声 音 一 直 不 绝 于 耳 。 指 责 的
内 容 主 要 集 中 在 : 中 国 光 伏 企 业 接 受 政
府 巨 额 信 贷 , 而 且 能 够 以 较 低 的 价 格 提
供 太 阳 能 组 件 。 而 与 此 相 关 的 背 景 则 是 :
很 多 欧 盟 光 伏 企 业 苦 于 融 不 到 资 金 。
贸 易 战 无 非 你 来 我 往 , 相 互 较 量 , 就
在 前 不 久 , 针 对 美 国 双 反 调 查 , 中 国 表 示
将 对 美 韩 进 口 太 阳 能 级 多 晶 硅 展 开 调 查 。
尚 德 公 司 欧 洲 区 总 裁 Jerry Stokes
表 示 :“ 我 们 希 望 欧 盟 委 员 会 将 认 识 到
任 何 的 贸 易 保 护 主 义 措 施 都 将 伤 害 整
个 欧 洲 太 阳 能 产 业 , 一 场 误 入 歧 途 的 贸
易 战 将 伤 害 数 年 来 取 得 的 进 步 。”
美 国 平 价 太 阳 能 联 盟 (C A S E) 表
示 :“SolarWorld 不 必 要 和 毁 灭 性 的 举
动 令 人 十 分 沮 丧 , 呼 吁 欧 盟 委 员 会 拒 绝
它 们 的 申 请 。”
虽 然 SolarWorld 为 首 的 企 业 联 盟
发 起 的 请 求 遭 到 行 业 大 部 分 企 业 的 反
对 , 这 些 企 业 称 贸 易 战 将 伤 害 整 个 太 阳
能 部 门 。 但 是 , 针 对 此 次 SolarWorld 为
首 的 一 批 光 伏 企 业 针 对 中 国 竞 争 对 手 向
欧 盟 委 员 会 提 出 反 倾 销 调 查 申 请 , 有 担
心 认 为 , 欧 洲 的 贸 易 行 动 可 能 将 贸 易 战
推 到 新 的 水 平 , 促 使 中 国 针 对 西 方 太 阳
能 企 业 采 取 类 似 措 施 , 进 行 报 复 。
致 命 打 击
在 经 历 了 美 国 “ 双 反 ” 调 查 后 , 中 国
的 光 伏 企 业 已 经 备 受 打 击 。 根 据 行 业 组
织 E P I A 公 布 的 数 据 , 欧 洲 依 然 是 太 阳
能 产 品 最 重 要 的 市 场 ,2 011 年 欧 洲 地 区
装 机 量 占 据 全 球 的 74%。
欧 洲 也 是 中 国 太 阳 能 电 池 和 组 件
制 造 商 的 主 要 市 场 , 数 年 来 他 们 一 直 在
“ 侵 蚀 ” 欧 洲 同 行 的 市 场 份 额 。 根 据
Photon 公 布 的 数 据 ,2011 年 , 全 球 57%
的 太 阳 能 电 池 产 于 中 国 ; 台 湾 位 于 第 二 ,
但 份 额 只 有 11%; 而 全 球 光 伏 装 机 最 大
的 市 场 — 德 国 太 阳 能 电 池 市 场 份 额 仅
为 7%。
中 国 光 伏 联 盟 成 员 之 一 英 利 集 团 首
席 战 略 官 王 亦 逾 在 7 月 26 日 的 新 闻 发 布 会
上 表 示 , 这 次 调 查 一 旦 成 立 , 对 中 国 光
伏 行 业 将 带 来 致 命 打 击 , 因 美 国 的 光 伏
初 裁 已 决 定 对 从 中 国 进 口 的 光 伏 产 品 征
收 31% 至 250% 不 等 的 反 倾 销 税 , 目 前 中
国 光 伏 企 业 对 欧 洲 的 出 口 超 过 50%, 影
响 比 美 国 大 好 几 倍 , 如 果 欧 洲 对 中 国 企
业 推 出 反 倾 销 税 , 英 利 及 其 他 企 业 将 被
逼 而 且 有 必 要 将 生 产 基 地 撤 离 中 国 , 可
能 搬 到 越 南 或 非 洲 等 新 兴 国 家 。 这 些 没
有 倾 销 税 的 国 家 可 以 减 低 成 本 。 王 亦 逾
又 表 示 , 希 望 商 务 部 及 其 他 政 府 部 门 采
取 措 施 维 护 光 伏 行 业 的 利 益 , 而 中 国 商
务 部 有 关 部 门 已 向 业 界 表 示 , 只 要 企 业
积 极 反 映 , 政 府 方 面 会 更 积 极 向 欧 盟 方
面 施 压 , 维 护 内 地 光 伏 企 业 的 发 展 。
作 为 全 球 最 大 的 光 伏 组 件 生 产 商 ,
尚 德 电 力 控 股 有 限 公 司 发 表 声 明 , 反 对
德 国 SolarWorld 公 司 向 欧 盟 正 式 提 交 的
申 诉 请 求 。 尚 德 电 力 在 声 明 中 称 , 坚 决
反 对 SolarWorld 公 司 对 中 国 企 业 接 受
非 法 补 贴 和 进 行 倾 销 的 所 谓 指 控 , 认 为
这 是 “ 无 中 生 有 ” 的 事 , 公 司 愿 意 充 分 配
合 欧 盟 当 局 的 相 关 调 查 , 以 还 原 事 实 真
相 。 尚 德 电 力 已 经 在 世 界 上 80 多 个 国 家
和 地 区 销 售 其 光 伏 组 件 和 系 统 , 其 成 功
的 秘 诀 之 一 就 是 在 开 放 的 市 场 环 境 下 坚
持 自 由 贸 易 和 公 平 竞 争 的 市 场 原 则 , 未
来 将 继 续 坚 持 这 个 原 则 。 作 为 纽 交 所 上
市 的 公 司 , 尚 德 的 商 业 经 营 是 完 全 透 明 、
公 开 的 , 其 生 产 成 本 和 融 资 成 本 皆 符 合
市 场 准 则 , 有 据 可 查 ; 在 过 去 十 多 年 间 ,
尚 德 公 司 的 快 速 发 展 得 益 于 其 营 运 效 率
的 提 高 和 在 技 术 研 发 领 域 的 持 续 投 资 。
尚 德 电 力 希 望 欧 盟 委 员 会 遵 守 市 场 原
则 , 因 为 任 何 形 式 的 贸 易 保 护 主 义 都 将
损 害 整 个 欧 洲 太 阳 能 光 伏 行 业 , 并 可 能
招 致 无 序 的 贸 易 战 , 其 结 果 必 将 使 行 业
多 年 的 辛 勤 努 力 和 丰 硕 成 果 付 之 东 流 。
据 了 解 , 目 前 欧 盟 太 阳 能 行 业 的
2012.08 中 国 对 外 贸 易 61