“最大伙伴”不再中欧经贸临考 - 方正博思3.5 - 中国国际贸易促进委员会

投 资 方 面 的 数 字 也 在 下 滑 。
曾 经 位 列 我 国 十 大 外 资 来 源
之 一 的 法 国 , 自 2 0 11 年 以 来 对
华 投 资 持 续 大 幅 下 降 , 今 年
已 跌 出 对 华 投 资 前 十 大 来 源
国 之 列 。
“8.0” 整 数 关 口 后 , 欧 元 对 人 民 币 汇
率 一 直 处 “7 时 代 ”。 纵 观 欧 盟 形 势 , 欧
元 再 度 遭 受 打 击 的 可 能 性 很 大 , 并 有
可 能 进 一 步 下 探 年 内 低 点 。 欧 元 持 续
贬 值 , 人 民 币 升 值 加 快 , 中 欧 贸 易 警 报
随 之 频 频 响 起 。
6 月 1 3 日 , 欧 洲 议 会 投 票 通 过 了 2 014
年 欧 盟 对 发 展 中 国 家 的 贸 易 优 惠 安 排 。
新 安 排 将 享 受 普 惠 制 ( 普 遍 优 惠 制 ) 国 家
数 量 从 17 6 个 减 少 到 75 个 左 右 ; 享 受 优 惠
的 进 口 总 值 从 2009 年 的 600 亿 欧 元 减 少
到 约 377 亿 欧 元 。
接 下 来 有 消 息 称 , 欧 盟 正 在 酝 酿 对
华 贸 易 制 裁 新 手 段 , 矛 头 直 指 中 国 国 有
企 业 , 所 谓 的 贸 易 制 裁 新 手 段 即 是 欧 盟
正 计 划 修 改 其 16 年 前 制 定 的 贸 易 防 御 体
系 , 这 项 修 订 意 味 着 中 欧 未 来 的 贸 易 摩
擦 将 增 加 。
据 经 济 参 考 报 报 道 称 , 欧 盟 正 在 修
改 的 贸 易 防 御 体 系 计 划 绕 开 产 业 申 请 ,
由 欧 委 会 直 接 发 起 调 查 , 并 将 中 国 作 为
重 点 评 估 的 国 家 之 一 。
报 道 称 , 近 段 时 间 , 欧 委 会 已 在 多
个 涉 及 中 国 企 业 的 诉 讼 中 败 诉 , 让 欧 委
会 身 陷 尴 尬 境 地 , 深 深 感 受 到 贸 易 战 略
调 整 以 及 政 策 重 新 修 订 的 压 力 。 中 国 企
业 无 疑 是 欧 盟 新 贸 易 战 略 调 整 的 重 点
关 注 对 象 。 例 如 , 在 现 行 欧 盟 法 律 中 ,
对 于 中 国 国 有 企 业 的 具 体 认 定 规 则 依 然
是 空 白 , 这 让 欧 盟 法 院 在 相 关 诉 讼 中 显
得 左 右 为 难 。 考 虑 到 今 后 相 关 诉 讼 将 增
多 , 欧 委 会 或 厘 清 相 关 规 则 。
报 道 说 , 为 配 合 这 一 防 御 体 系 的 修
改 , 欧 委 会 今 年 3 月 完 成 了 一 份 长 达 近 千
页 的 报 告 , 即 “ 对 欧 盟 贸 易 防 御 体 系 的
评 估 报 告 ”。 报 告 中 将 包 括 中 国 在 内 的
七 个 国 家 作 为 重 点 评 估 国 , 就 倾 销 、 补
贴 、 损 害 、 规 避 等 系 列 内 容 做 了 详 尽 的
分 析 。4 月 初 , 欧 盟 曾 就 贸 易 政 策 透 明 度
和 可 预 测 度 、 解 决 报 复 威 胁 、 改 善 效 率
和 执 法 情 况 、 鼓 励 更 多 公 司 参 与 合 作 、
到 期 复 审 、 长 期 征 税 和 欧 盟 利 益 检 测 等
核 心 问 题 征 求 公 众 评 议 。
进 入 7 月 , 以 德 国 企 业 S o l a r w o r l d
为 首 的 欧 洲 厂 商 已 要 求 欧 盟 对 中 国
大 陆 进 口 的 太 阳 能 电 池 课 征 惩 罚 性 关
税 。8 月 1 日 的 消 息 称 , 欧 盟 正 在 考 虑
对 我 国 无 线 通 信 设 备 发 起 贸 易 救 济 调
查 。 据 外 媒 报 道 , 欧 盟 委 员 会 表 示 已 经
通 过 可 靠 证 据 证 明 中 国 无 线 通 信 企 业
从 中 国 政 府 获 得 了 非 法 补 贴 , 因 此 将 发
起 贸 易 救 济 调 查 。 欧 盟 委 员 会 此 次 调
查 涉 及 的 产 品 主 要 是 中 国 输 入 欧 洲 的
基 站 、 天 线 等 无 线 通 信 设 备 。 值 得 注 意
的 是 , 此 项 调 查 并 没 有 产 业 申 请 , 这 将
是 欧 盟 委 员 会 针 对 中 国 产 品 自 行 立 案
的 第 一 起 调 查 。 欧 盟 委 员 会 表 示 , 为 了
使 欧 盟 企 业 免 于 因 提 起 申 请 而 遭 受 报
复 , 欧 盟 委 员 会 将 依 职 权 自 主 发 起 对
中 国 无 线 通 讯 设 备 贸 易 救 济 调 查 。 有
律 师 在 谈 到 此 举 意 味 时 称 , 欧 委 会 作
为 欧 盟 执 法 机 构 , 首 次 主 动 进 行 贸 易 调
查 , 而 不 是 为 回 应 某 家 企 业 或 行 业 组
织 提 交 的 正 式 申 诉 而 进 行 调 查 。 欧 委
会 自 行 立 案 的 行 为 后 果 严 重 , 一 旦 滥 用
将 引 发 全 球 贸 易 混 战 。
据 了 解 , 欧 委 会 将 对 我 国 无 线 通
讯 设 备 发 起 的 ‘ 双 反 ’ 调 查 , 其 具 体 发
起 日 期 还 不 确 定 , 但 已 经 在 搜 集 材 料
了 。 目 前 欧 盟 方 面 还 未 对 外 正 式 公 布 相
关 信 息 , 但 需 要 我 国 有 关 方 面 高 度 重
视 。 一 旦 欧 委 会 自 行 立 案 对 国 内 企 业
生 产 的 无 线 通 讯 设 备 发 起 “ 双 反 ” 调
查 , 意 味 着 欧 委 会 自 行 立 案 的 调 查 模
式 有 可 能 常 态 化 。 届 时 ,“ 双 反 ” 调 查
可 能 不 止 局 限 于 IT 领 域 , 将 会 向 其 他
领 域 蔓 延 , 国 内 其 他 行 业 的 企 业 将 面 临
“ 双 反 ” 的 危 险 。
2012.08 中 国 对 外 贸 易 29