Bilag 1 - Hvidovre Kommune

BILAG 12
SCENARIO 6: ET FÆLLESKOMMUNALT SELSKAB
Hvidovre Kommune og relevante nabokommuner (fx Herlev, Gladsaxe,
Ballerup og Glostrup) opretter et kommunalt fællesskab, der varetager
indsamling og transport af dagrenovation i kommunerne. Fællesskabet
kan etableres som et selskab eller som et interessentskab.
Alternativt kan der være tale om, at kommunen indgår en aftale med et
eksisterende fælleskommunalt affaldsselskab, som kommunen i forvejen
deltager i, om driften af indsamlingsordningen for dagrenovation.
1. Aftalegrundlag
Der er ikke noget til hinder for, at opgaven med indsamling og transport
af dagrenovation organisatorisk varetages af et fælleskommunalt selskab.
Kommunale fællesskaber kræver statsforvaltningens godkendelse, fordi
der overføres kompetence til et fællesskab med et selvstændigt styrelsesorgan.
Det afgørende for, om der er tale om et kommunalt fællesskab,
er således, om der sker en kompetenceoverførsel, og ikke om
samarbejdet mellem kommunerne er etableret som et interessentskab,
et andelsselskab eller lignende. Et kommunalt fællesskab kan ikke etableres
som et aktieselskab eller et anpartsselskab.
Etableres fællesskabet som et rent driftssamarbejde vil det som udgangspunkt
ikke være omfattet af kommunestyrelseslovens § 60. Der
vil være tale om et rent driftssamarbejde, hvis kommunen indgår en
særskilt aftale om selve opgaven med indsamling og transport af dagrenovation.
Oprettelse af et kommunalt fællesskab indebærer, at renovationsopgaverne
bliver overført til en selvstændig opgavevaretagelse af fællesskabet.
Det skal klart fremgå af samarbejdsaftalen for det kommunale fællesskab,
hvilken kompetence de deltagende kommunalbestyrelser har
overført til fællesskabet.
Opgaven med indsamling af dagrenovation anses udbudsretligt for varetaget
in-house i hver af de respektive kommuner, uanset at fællesskabet
varetages af flere kommuner. Der er derfor ikke krav om udbud
af opgaven, som således kan lægges direkte over i et kommunalt fællesskab.
Samarbejdet bør organiseres som en selvstændig juridisk enhed, og der
skal derfor udarbejdes kontrakt mellem kommunerne og fællesskabet.
Der vil også skulle indgås en kontrakt med et eksisterende fællesskab,
hvis det alene skulle overtage selve indsamlingsopgaven.
2. Forsyningssikkerhed
Det fælleskommunalt ejede selskab forestår den daglige drift af dagrenovationsindsamlingen.
Selskabet har egen ledelse. De deltagende
79