Bilag 1 - Hvidovre Kommune

1. Relativ vurdering af fremtidige muligheder for indsamling
og transport af dagrenovation
Den fremtidige ordning for indsamling og transport af dagrenovation i
Hvidovre Kommune kan på baggrund af denne analyse ske på en række
forskellige måder, som alle er lovlige og har forskellige fordele og ulemper
afhængigt af, hvilke prioriteringer Hvidovre Kommune ønsker at
lægge vægt på i ordningen.
Den indbyrdes vurdering af scenarierne kan på baggrund af denne analyse
alene ske på en relativ, ikke-kvantitativ måde, og der er ikke gennemført
forsøg på at anvende eksakte beregningsmodeller for vurderingen,
der fremstilles nedenfor, herunder i tabel 5.1. Det skal derfor understreges,
at den indbyrdes vurdering i høj grad afhænger af en samlet
vurdering af fordele og ulemper ved de forskellige scenarier og forskellighederne
imellem scenarierne samt de opstillede antagelser om
Hvidovre Kommunes prioriteringer vedrørende indsamlingsordningen for
dagrenovation.
Scenario 1 og 2 bygger på principper om udlicitering af indsamlingsordningen
til eksterne leverandører, hvor scenario 1 drejer sig om udlicitering
til én entreprenør som i den nuværende ordning, mens scenario 2
drejer som om udlicitering til flere entreprenører. Forsyningssikkerheden
vurderes relativt højere ved scenario 2 med flere leverandører,
hvorimod der vil være mere administrativt arbejde for forvaltningen ved
at skulle styre kontrakter med flere leverandører i scenario 2 end ved
en enkelt leverandør i scenario 1.
Scenario 3 og 4 omhandler ordninger, hvor indsamlingen af dagrenovation
i større eller mindre grad hjemtages til Hvidovre Kommune – enten
direkte under Teknisk Forvaltning i Vej- og Parkafdelingen og dermed
kommunens ledelse eller med en "armslængde" fra kommunens ledelse
under Hvidovre Forsyning A/S. Ved en fuld hjemtagning til Hvidovre
Kommune vurderes det som værende lettere at foretage løbende reguleringer
af ordningen, da driften direkte er underlagt kommunen og ikke
er placeret eksternt hos entreprenører/selskaber. Derfor vurderes de
styringsmæssige forhold som værende meget fordelagtige set i forhold
til Hvidovre Kommune som helhed. Dog kan der opstå interne styringsmæssige
problemer mellem Vej- og Parkafdelingen og Miljøafdelingen.
Derimod sker der ingen konkurrenceudsættelse ved en fuld hjemtagning
og dermed risikerer ordningen umiddelbart at blive økonomisk
dyrere end ved en konkurrenceudsættelse. Sidst men ikke mindst har
Hvidovre Kommune det fulde ansvar for personale og arbejdsmiljøforhold
som direkte arbejdsgiver samtidig med, at kommunen som myndighed
er ansvarlig for en velfungerende indsamlingsordning. Hermed
kan kommunen i tilfælde af ulovlige arbejdsnedlæggelser, sager om arbejdsmiljø
m.m. stå i dilemmasituationer, som er ressourcekrævende at
89