Bilag 1 - Hvidovre Kommune

håndtere. Derfor vurderes scenario 3 som værende mindre fordelagtigt
vedr. personaleansvar end i de øvrige scenarier.
I scenario 4 får kommunen en "armslængde" indbygget vedr. personaleansvar,
idet det vil være ledelsen af forsyningsselskabet, der har arbejdsgiveransvaret
for de medarbejdere, som forestår indsamlingen af
dagrenovation. Samtidig vil kommunens mulighed for løbende styring
svækkes i forhold til scenario 3, idet der her – som i flere andre scenarier
– skal foreligge en kontrakt for ordningen, som i et givet omfang vil
dæmpe kommunens muligheder for løbende at kunne foretage justeringer
og ændringer af ordningen.
Scenario 5 og 6 beskriver to forskellige ordninger, hvor der indgås
samarbejder med andre om indsamlingsordningen. Scenario 5 beskriver
mulighederne for et samarbejde mellem Hvidovre Kommune og en eller
flere private entreprenører (OPP), mens scenario 6 beskriver en ordning,
som varetages i regi af et fælleskommunalt selskab. Disse to scenarier
minder på sin vis meget om hinanden, dog er der den forskel, at
der i det fælleskommunale selskab vil være kommunale samarbejdspartnere,
mens det i et OPP kan være et konglomerat af en eller flere
private entreprenører sammen med Hvidovre Kommune. Økonomisk
vurderes scenario 5 umiddelbart at være mere fordelagtigt end scenario
6, idet der sker en konkurrenceudsættelse af entreprenørens opgaver i
scenario 5 i modsætning til scenario 6.
Scenario 7 beskriver en model, hvor kommunen ejer alt materiel inkl.
biler til indsamlingsordningen, mens selve personalet er ansat hos en
privat leverandør. Fordelene ved dette scenario er i høj grad, at det
alene er bemandingen, der skal erstattes i tilfælde af ulovlige arbejdsnedlæggelser
m.m., da alt indsamlingsmateriel ejes af kommunen og
borgerne. Hermed bliver forsyningssikkerheden høj og kommunen har
ikke personaleansvaret. Samtidig vil der ske en konkurrenceudsættelse
af de økonomisk tungeste poster i indsamlingsordningen. Desuden vil
entreprenørens kapitalbinding i udstyr, herunder ikke mindst biler, blive
reduceret, hvorved der kan skabes grundlag for deltagelse af flere tilbudsgivere.
Med udgangspunkt i ovenstående antagelser og overvejelser vedrørende
den fremtidige indsamlingsordning for dagrenovation, vil scenarierne
hver især have forskellige styrker og svagheder. I 1 viser farveangivelserne
graden af fordelagtighed i scenarierne i forhold til disse antagelser.
Der gøres opmærksom på, at den indbyrdes sammenligning mellem
scenarierne sker på et generelt niveau, hvor der ikke er taget højde for
lokale forhold i Hvidovre Kommune, som kan være væsentligt anderledes.
90