Handlungspotenziale von Industrie- und Handelskammern

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heitsmanagement in IHK-Routine? Auf welchen funktionalen Ebenen von Dialog
und Dienstleistung (Information, Beratung, Bildung, regionale Wirtschaftspolitik
etc.) liegen spezifische Stärken des IHK-Sektors für die Themenintegration, insbesondere
mit Blick auf soziale Reichweite (Adressierung kleinbetrieblicher Zielgruppen)
und „Vitalität“ der internen Kommunikation (Partizipation, Engagement
der Akteure).
Im Gegensatz zum klassischen Arbeitsschutz, der in den IHKs als legitimes, aber
ungeliebtes Pflichtthema „unauffällig“ mitgeführt wird, ist das Thema „betriebliches
Gesundheitsmanagement“ (bzw. betriebliche Gesundheitsförderung) programmatisch
inzwischen relativ gut verankert. Es wird in Teilen der Wirtschaft zunehmend als Bestandteil
nachhaltigen unternehmerischen Erfolgs und verantwortlicher Unternehmensführung
anerkannt. Hintergrund ist nicht zuletzt eine verstärkte gesellschaftliche
Thematisierung, an der sich auch die Wirtschaft aktiv (und nicht nur defensiv) beteiligt
hat und deren Ergebnis sich in einer Reihe programmatischer Texte und rechtlicher
Neuerungen ablesen lässt. 49 An der grundsätzlichen Legitimität und Opportunität
als IHK-Thema gibt es deshalb auch keinen Zweifel: Die Promovierung betrieblichen
Gesundheitsmanagements als Bestandteil der Sicherung der Wettbewerbsfähigkeit
der Unternehmen ist ein geeignetes Mittel, die Belange der regionalen gewerblichen
Wirtschaft gemeinwohlorientiert zu fördern.
Die Generierung neuer Themen im IHK-System erfolgt in der Regel von unten nach
oben, indem einzelne Kammern externe Impulse aus Mitgliedschaft und Gesellschaft
aufnehmen und schrittweise in der eigenen Tätigkeit verankern. Bei entsprechender
„Basisbreite“ werden Themen vom DIHK aufgenommen mit dem Ziel, eine Kommunikation
über good practice zu organisieren und Standards für die gesamte IHK-
Organisation zu definieren. Ein frühes Beispiel dafür ist der Umweltschutz in den
1990er Jahren, in diesem Jahrzehnt die Themen „familienfreundliche Arbeitszeiten“
oder „demografischer Wandel“ (vgl. Kap. 3.1.1). In unserem Untersuchungszeitraum
(seit 2007) ist die Anzahl der Kammern, die sich mit diesen Themen befassen,
sprunghaft angestiegen.
Die Adaption des Themas „betriebliches Gesundheitsmanagement (BGM)“ folgt diesem
Grundschema, ist derzeit aber noch nicht so weit fortgeschritten wie bei den Parallelthemen.
Es zeichnet sich allerdings ab, dass der Arbeit-Gesundheit-Kontext
49 Hier sei nur verwiesen auf die Unterstützung der betrieblichen Gesundheitsförderung durch die
gesetzliche Krankenversicherung nach § 20 SGB V, die Luxemburger Deklaration der Sozialpartner
auf EU-Ebene zur betrieblichen Gesundheitsförderung (1997 verabschiedet, 2005 aktualisiert),
die Lissaboner Erklärung zur Gesundheit am Arbeitsplatz in kleinen und mittleren Unternehmen
(2001) und das vereinfachte Verfahren der steuerlichen Anrechenbarkeit von betrieblichen Gesundheitsmaßnahmen
(500 Euro pro Beschäftigtem) mit dem Jahressteuergesetz 2009.