21. und 22. Mai X. Internationale ... - Bundeskartellamt

Früher vielleicht wohlwollend beurteilte Forschungs- und
Entwicklungskooperationen können dann plötzlich zu einer Bedrohung des
essentiell gewordenen Innovationswettbewerbs werden.
Hohe Marktanteile können, weil ein Markt vielleicht wegen extrem kurzer
Produktzyklen nur wenige Monate existiert, ihre Bedeutung verlieren.
Neben Veränderungen im Zeitablauf klingt hier also auch Ambivalenz an.
Die Entscheidungslagen bei der Anwendung des Wettbewerbsrechtes sind selten
schwarz-weiß schattiert.
Zumeist überwiegen Pastelltöne, sei es grau oder rosa.
Denn von wenigen klaren Ausnahmen abgesehen, haben Fusionen und
Unternehmenskooperationen sowohl wettbewerbsschädliche als auch
wettbewerbsfördernde Auswirkungen.
Hier richtig abzuwägen, ist die eigentliche Kunst der Kartellrechtsanwendung, sie
ist das Kernstück kartellbehördlicher Ermessensausübung.
Dass ich mit meinen Überlegungen zum Wandel des Wettbewerbsrechtes im
Zeitablauf und zur Ambivalenz der von ihm zu beurteilenden Sachverhalte nicht
ganz falsch liege, zeigt ein Blick auf die Themen dieser (mit langer Tradition
versehenen) Konferenz allein in den neunziger Jahren.
Die Stichworte: Vollendung des Binnenmarktes (1990), Strategische Allianzen
(1992), Wettbewerbs- und Industriepolitik in Ost und West (1995), Probleme der
wettbewerblichen Öffnung von Netzstrukturen (1997) und Megafusionen (1999)
markieren gleichzeitig wirtschaftsgeschichtliche Entwicklungen und strategische
Trends.
Im Mittelpunkt der Diskussionen standen eigentlich fast immer die Eignung der
kartellrechtlichen Instrumente für neue Entwicklungen und die
Eingriffsmöglichkeiten nationaler Rechtssysteme in der globalisierten Wirtschaft
sowie die Frage des Verhältnisses von Wettbewerbs- und Industriepolitik.
Die Ergebnisse der Konferenzen waren zumeist ein „Sowohl-als-auch“.
Das liegt nicht nur an der Zusammensetzung des Teilnehmerkreises, der
traditionell eine gute Mischung aus Marktakteuren und –kontrolleuren ist,
sondern vor allem auch an der Ambivalenz der Wirtschaftswirklichkeit.
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