Unternehmerisch und verantwortlich wirken - Institut für ökologische ...

42 | J. GEBAUER & R. ZIEGLER
Unter anderem entwickelten Gewerkschaften und transnational agierende Unternehmen eine Reihe
von Internationalen Rahmenvereinbarungen für globale soziale Mindeststandards (International
Framework Agreements, IFAs); in vielen Großunternehmen entstanden Europa-, Konzern- oder
Weltbetriebsräte, die die internationale „soziale Frage“ schlagkräftiger, gleichwohl auf geübte Weise
in Aushandlung mit den Unternehmen angehen. Zum zweiten ist der Blick betrieblicher Arbeitnehmervertretungen
dennoch eher auf die Verteidigung akuter Standortinteressen als auf die Gestaltung
konzernweiter, internationaler Beschäftigungsbedingungen gerichtet. Nicht zuletzt hierbei
gerät mit dem breiten Stakeholder-Ansatz der Status der Arbeitnehmervertretungen als dem Verhandlungspartner
der Unternehmen ins Wanken, sodass beispielsweise Betriebsräte eine Akteursund
Themenkonkurrenz auf der betrieblichen Ebene fürchten.
Gewerkschaften und Betriebsräte in Deutschland haben das Thema CSR und dessen Entwicklung
lange ignoriert bzw. abgelehnt – länger und strikter als Arbeitnehmervertretungen in anderen europäischen
Ländern (Delbard 2011). 58 Aktivitäten in dem Feld waren und sind häufig vom Engagement
einzelner Akteure in den Gewerkschaften und in den Unternehmen sowie von der jeweiligen
Branchen-, Unternehmens- bzw. Mitbestimmungskultur 59 abhängig. Der thematische Schwerpunkt
liegt dabei weiterhin auf der „sozialen Frage“, konkret auf Arbeitsrechten und Sozialstandards an
den nationalen Standorten, daneben zunehmend auf Arbeits- und Menschenrechten an internationalen
Standorten; zum Teil stellen Arbeitnehmervertretungen über die Teilnahme an zivilgesellschaftlichen
Netzwerken oder internationalen Multistakeholderinitiativen die Verknüpfung mit ökologischen
Themen her.
Solche und andere Formen der Kooperation zwischen Arbeitnehmervertretungen und zivilgesellschaftlichen
Organisationen finden verstärkt erst seit Ende der 1990er Jahre statt (Arlt et al. 2007:
44). Im CSR-Kontext ist hier vor allem das Netzwerk zur Corporate Accountability zu nennen (s.
Abschnitt 4.2.1.4). Hierüber bringen die Arbeitnehmervertretungen vor allem Forderungen nach
mehr Verbindlichkeit und größerer Reichweite unternehmerischer Verantwortung in den CSR-
Diskurs ein. In diesem Sinne sieht der Deutsche Gewerkschaftsbund (DGB) die neue CSR-
Mitteilung und -Definition der EU-Kommission als hilfreich, wenn auch weiterhin nicht ausreichend
umsetzungsorientiert und verbindlich an. Im gewerkschaftlichen Positionspapier zur Mitteilung kritisiert
der DGB insbesondere, dass die Beteiligung von Arbeitnehmervertretungen an Gestaltungsund
Umsetzungsprozessen weiterhin nicht in einer Weise gedacht wird, die ihrer Bedeutung für die
praktische CSR-Politik gerecht würde (DGB 2012: 6). Unternehmen sprechen sie die Legitimität
ab, „ihre Verantwortung gegenüber der Gesellschaft allein festzulegen“ (ebd.). Dies signalisiert
gleichzeitig, dass die Gewerkschaften, oder zumindest ihr Dachverband, ihren eigenen Zugang zu
CSR überarbeitet haben und eine aktive Rolle – zum Beispiel in der Entwicklung von Rahmensetzungen
und CSR-Strategie-Prozessen, beim Monitoring und in der Berichterstattung – für sich sehen.
Aber auch wenn die Interessenvertretungen der Arbeitnehmer/innen die neuen Entwicklungen
auf EU-Ebene stärker befürworten, als es die Arbeitgeberseite tut, und im deutschen Mitbestimmungsmodell
ein „hohes Potenzial für die Nutzung von CSR“ 60 ausmachen, stellen sie die Rolle
58
59
60
Für einen Überblick über Positionen europäischer Arbeitnehmervertretungen siehe auch Beaujolin 2004; Haunschild /
Preuss / Matten 2006 und Vitols 2011.
Die Wahrscheinlichkeit einer aktiven Beteiligung z. B. von Betriebsräten an CSR-Strategien und -Maßnahmen ist höher
bei Unternehmen mit ohnehin starker Mitbestimmungskultur (Hauser-Ditz/Wilke 2004; Mutz / Egbringhoff (2006);
Zimpelmann / Wassermann 2012).
DGB-Website „Was ist Corporate Social Responsibility“ unter http://www.dgb.de/themen/++co++31590e62-2b00-11df-
6376-001ec9b03e44/, letzter Zugriff 20.02.2013.