Das System der Besserungsarbeitslager in der UdSSR ... - gulag

M. B. Smirnow, S. P. Sigatschow, D. W Schkapow
DAS SYSTEM DER HAFTANSTALTEN DER UDSSR 1929-1960
Die Auffassung der Sowjetregierung vom Strafvollzug war in den 20er Jahren ausgesprochen
konservativ: Professionelle Strafverbrecher sollten isoliert und die restlichen Gesetzesbrecher
erzogen werden, politische Opponenten erlebten den Strafvollzug als eine dem
Repressionsapparat untergeordnete Institution. Eine Neuerung war die Vorstellung, auf der
Grundlage von Arbeit, genauer gesagt, einer Mischung aus Arbeitslehre und produktiver Arbeit,
erzieherisch wirksam zu werden. Im Zusammenspiel aus ideologischen Vorgaben und
chronischem Geldmangel des Staates ergab sich die zwingende Hauptaufgabe beim Aufbau der
Vollzugsanstalten: sie mussten rentabel sein.
Es gilt zu berücksichtigen, dass das Vollzugssystem des Jahres 1929 unter den Bedingungen der
Neuen Ökonomischen Politik (NEP) entstanden war, also in einer Zeit, als
Massenarbeitslosigkeit herrschte und industrielle Großprojekte fehlten, da privates Großkapital
vernichtet worden war, der Staat kein Geld für eigene Großprojekte hatte und Produzenten nicht
eigenständig über den Vertrieb ihrer Produkte und die industrielle Versorgung entscheiden
konnten. Ökonomische Gründe liefern somit die Erklärung dafür, dass das Vollzugssystem
seinen Ursprung in relativ kleinen Arbeitskolonien, Besserungsarbeitshäusern und anderen
Haftanstalten nahm, deren Belegung in der Regel 100 – 600/700, maximal 2.000 Personen betrug
und die für unterschiedliche Häftlingsgruppen ("Kategorien") vorgesehen waren 1 . Dieselben
Gründe erklären auch die begrenzten Funktionen der zentralen Leitung. Die meisten
Haftanstalten wurden von den Exekutivkomitees in den Gouvernements, Gebieten und Kreisen
finanziert. Außerdem fehlte ein zentrales System zur Produktionsversorgung und für den Absatz
jener Produkte, die in den Haftanstalten hergestellt wurden. Das einzige große Vollzugssystem
unter völliger Zentralverwaltung, die sich u.a. auch auf die Produktionstätigkeit erstreckte, stand
unter Leitung der OGPU: Die Verwaltung der Lager auf den Solowezki-Inseln, die im
Geschäftsjahr 1928/29 eine durchschnittliche Belegung von 21.900 Häftlingen aufwies 2 .
Die Verabschiedung der "beschleunigten Variante" des ersten Fünfjahrplanes Mitte 1929 sowie
die radikale Kollektivierung in den Jahren 1930-1932 veränderten die Situation im Lande
grundlegend. Bereits 1929 ging die Arbeitslosigkeit stark zurück und war 1930 komplett
ausgemerzt. Um die Pläne der KPdSU in den 30er Jahren umzusetzen, mussten alle bedeutenden
Ressourcen (so auch die Arbeitskräfte) auf den Baustellen der großen Industrie- und
Transportprojekte konzentriert werden. Die Verstaatlichung faktisch der gesamten Produktion
gebar automatisch zentralisierte Verteilungssysteme für Ressourcen (sowohl Rohstoffe als auch
Arbeitskräfte), Produktionsaufträge und den Absatz von Fertigerzeugnissen.
Vor dem Hintergrund einer Wirtschaft im ständigen Wandel vollzog sich von 1929 bis 1941 eine
Reihe von Reformen im Strafvollzug.
Als am 11. Juli 1929 der Rat der Volkskommissare den Beschluss "Über die Verwendung der
Arbeitskraft krimineller Strafgefangener" 3 annahm, wurde damit der Grundstein für die erste
1 Sobranie uzakonenij RSFSR [Gesetzessammlung der RSFSR]. 1924. 86. S. 870; GARF. F. 4042. Op. 1. D. 73. L.
75–91.
2 GARF. F. 9414. Op. 1. D. 2919. L. 2
3 Ebenda. F. 5446. Op. 1. D. 48. L.210–212. Wichtigste Unterlagen zum Beschluss über die Reform des
Vollzugsystems 1929 aus den Geschäftsunterlagen des ZK der KPdSU(B), herausgegeben von S. А. Krasil'nikov
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