Das System der Besserungsarbeitslager in der UdSSR ... - gulag

(OssobStroi) 145 . Kurz darauf kamen noch die Hauptverwaltung für Flugplatzbau (GUAS), die
ursprünglich über keine Haftanstalten verfügte, sowie die Verwaltung der Lager für den Bau von
Eisenhüttenbetrieben (UPSPTschM) hinzu 146 .
Die Reform vom 1941 war die letzte auf dem gemeinsamen Entwicklungsweg von
Vollzugsanstalten und Sowjetstaat. In der Folgezeit kam es natürlich zu Korrekturen. So änderte
sich die Zahl und die Wirtschaftsspezialisierung der Hauptverwaltungen, die Aufgabenverteilung
zwischen GULAG und Hauptverwaltungen, oder einige Aufgaben des GULAG wurde von Zeit
zu Zeit an Territorialorgane übergeben. Auch die Verteilung der Häftlinge zwischen den
Besserungsarbeitslagern und OITK-UITLK änderte sich; da letztere für die Bereitstellung von
Arbeitskräften für wichtige aber nicht arbeitsintensive Objekte immer häufiger Einzellagerpunkte
und Lagerabteilungen gründeten, in denen sich dieselben Häftlings-"Kontingente" befanden wie
in den Lagern 147 . Aber das Hauptaufbauprinzip – die Zusammenlegung von Produktions- und
Lagerkomplexen zu einer einheitlichen hierarchischen Lagerproduktionsstruktur – blieb bis 1953
unverändert. Als wichtigste Bestimmungen sind zu nennen: Von den Haftanstalten verblieben die
auf Landwirtschaft, Fischfang und die Konsumgüterproduktion spezialisierten ITL als auch
sämtliche OITK-UITLK im GULAG. Zu den Hauptaufgaben des GULAG gehörten außerdem
die Erarbeitung von Gesetzesvorlagen zu Fragen des Haftregimes und des Wachschutzes, die
zentralisierte Erfassung und Verteilung der Häftlinge und die Gesamtkontrolle über die
Haftanstalten (u.a. Kontrolle des sanitären Zustands und der kulturellen Erziehungsarbeit) 148 . Den
Produktionshauptverwaltungen unterstanden Produktions- und Lagerverwaltungen (mitunter
Abteilungen), wobei im Laufe der Zeit die Schaffung von einheitlichen Verwaltungen üblich
wurde ("Bauverwaltung... und ITL"). Sie trugen die volle Verantwortung für die Erfüllung der
Produktionspläne und übernahmen praktisch die gesamte Geschäftsführung in den unterstellten
Lagern und wurden somit zur wichtigsten Stütze im Lager- und Wirtschaftssystem.
Die in der Rubrik "Lager" erfassten Lagereinträge stellen eine genaue Detailbeschreibung dieser
Struktur und ihrer einzelnen Elemente dar, sodass der folgende historische Abriss zu den
Haftanstalten lediglich Schlüsselelemente beleuchten wird. Es sei angemerkt, dass diese Periode
bisher ungenügend untersucht wurde, sodass in vielen Fällen nur vorläufige Annahmen gemacht
werden konnten.
Nach Kriegsausbruch in der Sowjetunion änderten sich die Prioritäten des Staates, und auf das
schnelle Wachstum des Lagersystems folgte seine ebenso schnelle Abwicklung. Die
Bereitstellung sämtlicher materiellen Ressourcen für dringende militärische Bedürfnisse bedingte
die Stilllegung vieler Projekte. In erster Linie waren davon langfristige Großprojekte betroffen,
an denen naturgemäß die meisten Häftlinge eingesetzt wurden. Bereits am 28. Juni 1941 wurden
alle Wasserbauarbeiten, der Bau von Aluminiumfabriken im europäischen Landesteil, der
Autostraßenbau und eine Reihe weiterer Projekte (insgesamt 60 Objekte), für die das NKWD
145 Befehl 00212 des NKWD vom 26.02.41. Siehe auch den entsprechenden Eintrag in der Rubrik "Lager".
146 Befehl 00328 des NKWD vom 27.03.41; Befehl 00576 des NKWD vom 14.05.41.
147 Wahrscheinlich gehört der Befehl 458 des NKWD vom 22.07.39 zu den frühesten Befehlen, in denen
Lagerpunkte (und nicht Kolonien!) erwähnt werden, die der Abteilung für Haftanstalten unterstanden. In diesem
Befehl fand sich die Forderung, "für einen Durchbruch bei den Bauarbeiten" von elf Wohnhäusern in Moskau, die
auf Veranlassung der Regierung errichtet wurden, bei diesen Baustellen an den Straßen Sadowo-Sucharewskaja,
Sadowo-Tschernogrjaskaja, Bolschaja Sadowaja und Kaluschskaja sowie an den Uferpromenaden Kotelnitscheskaja
und Frunsenskaja sowie "für den Bauhof Nr. 1 in Perowo" Lagerpunkte einzurichten.
148 Befehl 00256 des NKWD vom 07.03.41; siehe auch Eintrag "HAUPTVERWALTUNG DER OGPU-NKWD-
MWD-LAGER" in der Rubrik "Lager".
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