Das System der Besserungsarbeitslager in der UdSSR ... - gulag

60.000 16 , sodass sich allein in dem einen Jahr nach Inkrafttreten der Juli-Verordnung die
Gesamtzahl der Lagerhäftlinge fast verdoppelte und sich mit der Zahl der Gefangenen in den
Haftanstalten der republikanischen NKWD vergleichen ließ (Anfang 1930: 250.000 – 300.000
Gefangene 17 ). Für die Leitung des Lagersystems wurde auf Beschluss des Rates der
Volkskommissare vom 7. April 1930 18 am 25. April 1930 die Lagerverwaltung der OGPU
(ULAG der OGPU) 19 eingerichtet, die innerhalb eines knappen Jahres den Status einer
Hauptverwaltung (GULAG der OGPU) 20 erhielt.
Ungeachtet der rasanten Ausweitung des Lagersystems zeigten jedoch die in den Jahren 1930 und
Anfang 1931 erzielten Ergebnisse, dass die Einrichtung von Lagern das Problem des vom
staatlichen Standpunkt rationalen Einsatzes von Häftlingen nicht löste. So waren die
Arbeitskräfte des KASACHSTAN-ITL auf viele Objekten verteilt, sodass eine zentralisierte
Führung dafür offensichtlich nicht notwendig war. Die Auflösung des KASACHSTAN-ITL im
September 1931 und die Einrichtung des landwirtschaftlich ausgerichteten KARAGANDA-ITL
an neuem Standort kann als faktisches Eingeständnis des Misserfolgs gewertet werden. Die
Einrichtung des letztgenannten Lagers entstand im Ergebnis einer Expedition des
Volkskommissariats für Landwirtschaft, die 1930 in Nordkasachstan die Bodenbeschaffenheit
auf Brauchbarkeit für die Einrichtung einer Großsowchose untersuchte. Doch ungeachtet der
riesigen Flächen 21 , die man dem neuen ITL zuwies, entwickelte sich das Lager nur langsam: Erst
Ende 1932 erreichte die Zahl der Häftlinge Zehntausend 22 . Um mit der landwirtschaftlichen
Produktion so schnell wie möglich beginnen zu können, bedurfte es einer entsprechenden
Infrastruktur, die unmöglich in "Bestarbeiterzeit" zu erreichen war.
In einer ähnlichen Situation befand sich das FERNÖSTLICHE LAGER, in dem Ende 1932 10-
20.000 Personen inhaftiert waren, sodass das Lager keine bedeutende Rolle spielte, als in jener
Zeit die "Naturreichtümer" dieser riesigen Region erschlossen wurden 23 .
Im USEWLON, dem einzigen neuen Lager, dessen Wirkungsbereich im Beschluss von 1929
ausdrücklich definiert wurde, stieg 1930 durch das Wirken der OGPU die Zahl der Häftlinge auf
9414. Op. 1. D. 2920. L. 148, 178) hervorgeht, entspricht die letzte Zahl fast der minimalen Insassenzahl für das
angegebene Jahr (zum 1. Januar — 272.500, zum 1. Februar — 270.300, zum 1. März — 274.700, zum 1. April —
278.500; von da ab ist eine kontinuierliche Zunahme der Gefangenenzahl bis zu 314.500 Personen am 1. Dezember
zu verzeichnen; siehe Abbildung 1).
16 GARF. F. 9414. Op. 1. D. 2919. L. 1.
17 Die Schätzung beruht auf der Gefangenenzahl der Hauptverwaltung für Haftanstalten (GUMS) der RSFSR
(179.000 Personen) (GARF. F. 9414. Op. 1. D. 2877. L. 177, 178) und auf der Annahme, dass das Verhältnis von
Häftlingen zur Gesamtbevölkerung in den größten Republiken annähernd gleich ist.
18 Sobranie uzakonenij SSSR [Gesetzessammlung der UdSSR]. 1930. Nr. 22. S. 248.
19 Befehl 130/63 der OGPU vom 25.04.30. 20
20 "Über die Umwandlung des ULAG (Verwaltung der Lager) in GULAG (Hauptverwaltung der Lager), siehe
entsprechenden Eintrag in der Rubrik "Lager".
21 GARF. F. 9414. Op. 2. D. 108. L.15–15ob.
22 Ebenda. Op. 1. D. 2920. L. 179.
23 Ebenda. D. 2919. L.42; D. 2920. L.179; Zentralarchiv des FSB. F. 2. Op. 8. D. 104. L. 27. Zum Vergleich: Von
1935 bis 1937 gab es in dieser Region allein 250.000 Gefangene ohne Berücksichtigung anderer
"Sonderkontingente" (GARF. F. 9414. Op. 1. D. 1155. L. 20). Dabei sei vermerkt, dass bezüglich der
Hauptindustriezweige, in denen Gefangene eingesetzt wurden, der Anteil des Fernen Lagers (DalLag) an der
Produktion der Region Fernost Ende 1930 sehr hoch war: das Lager stellte 52% aller Arbeitskräfte in der
Holzgewinnung und mehr als 20% in der Kohleförderung (GARF. F. 9414. Op. 1. D. 2920. L. 13, 14).
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