Das System der Besserungsarbeitslager in der UdSSR ... - gulag

und Produktionskomplexes der Innenminister sowie sieben seiner acht Stellvertreter
fungierten 220 .
Auch der ab 1948 einsetzende Arbeitskräftemangel innerhalb des MWD-Systems führt zu einer
Verschlechterung der Lage. Für ein halbes Jahr – von April bis Oktober 1948 – blieb die
Gesamtzahl der Häftlinge unverändert bei etwas unter 2,35 Mio. Personen (ohne
Gefängnisinsassen und Transithäftlingen). Es setzte eine Umverteilung der Häftlinge zugunsten
der Lager unter Zentralverwaltung ein. Von 1949 bis Frühjahr 1950 gab es nur geringe Zuwächse
bei den Insassenzahlen (Quartalsdurchschnitt ca. 60.000 Personen gegenüber 130.000 Personen
1946-1947), wobei die Häftlinge ausschließlich in Lager unter Zentralverwaltung eingewiesen
wurden. Seit Sommer 1950 musste das MWD die Arbeitskräfte immer stärker auf Großbetriebe
und -bauten konzentrieren: Die Gesamtzahl der Häftlinge verringerte sich allmählich um
durchschnittlich 10.000 Personen pro Quartal, und um den weiter steigenden Bedarf an
Arbeitskräften für bedeutende Vorhaben zu decken, wurden die absoluten Insassenzahlen in den
Haftanstalten der Territorialorgane reduziert (Abb. 2).
Da die menschliche Arbeitskraft schon immer die wichtigste Ressource der Lagerwirtschaft
gewesen war, führte der Mangel daran diese fast in eine Katastrophe. Da die Häftlinge auf
jegliche Technik verzichten mussten, konnte folglich weder die Arbeitsproduktivität erhöht noch
die Arbeitszeit verkürzt werden. Nicht eine der großen Produktionsverwaltungen des MWD
erfüllte 1951-1952 den Plan. Das System der Haftanstalten befand sich in einer tiefen Krise 221 .
Deshalb ist es nicht verwunderlich, dass sofort nach Stalins Tod ein grundlegender Umbau dieses
Systems einsetzte.
Im Laufe eines Monats nach dem 5. März 1953 verabschiedete der Ministerrat der UdSSR
mehrere äußerst folgenreiche Gesetze zum System der Haftanstalten.
Zunächst beendete die Verfügung 895-383ss des Ministerrates vom 25. März 1953 mehrere große
Bauvorhaben, bei denen Häftlinge eingesetzt wurden und für die kein "dringender
volkswirtschaftlicher Bedarf" bestand. Von den Stilllegungen waren solche militärstrategischen
Bauvorhaben betroffen, wie der Turkmenische Hauptkanal, der Wolga-Ostsee-Kanal, die
Eisenbahnstrecken in Nordwestsibirien, auf der Halbinsel Kola, im Gebiet Archangelsk, in den
Regionen Krasnojarsk und Primorje, der Tunnel unter dem Tatarischen Sund, die Werke für
künstlichen Brennstoff in Tschernogorsk und Aralitschewo u.a. 222 . Laut Plan sollte 1953 der
Gesamtumfang der Kapitalinvestitionen in diese Objekte ca. 3,5 Milliarden Rubel betragen 223 .
Eine Kürzung von Bauvorhaben und Arbeitsumfang ähnlichen Ausmaßes hatte es bislang in der
Geschichte der Sowjetunion nur zu Beginn des Großen Vaterländischen Krieges gegeben.
Danach wurden per Verfügung 832-370ss und 934-400ss des Ministerrates der UdSSR vom 18.
respektive 28. März 1953 alle fünfzehn Produktionshauptverwaltungen und –verwaltungen des
MWD, die über Lager verfügten, aufgelöst. Die Produktionseinrichtungen und –objekte wurden
größtenteils an andere Ministerien übergeben, und die dazugehörenden ITL wurden gemeinsam
mit den verbliebenen, meist kleineren Produktionsobjekten unter die Leitung der
220 A. I. Kokurin, N. V. Petrov: Lubjanka. VČK-OGPU-NKVD-NKGB-MGB-MVD-KGB, 1917-1960. Spravočnik.
Moskau 1997. S. 70–72.
221 G. M. Ivanova: GULAG v sisteme totalitarnogo gosudarstva [Der GULAG im totalitären Staatssystem]. Moskau
1997. S. 142–144. Mehr zu den Wirtschaftsergebnissen des NKWD-MWD siehe ebenda. S. 82–147.
222 Verfügung des Ministerrats 895–383ss vom 25.03.53 (zum Vorhaben dieser Verfügung siehe Istoričeskij archiv
[Historisches Archiv]. Nr. 4, 1996. S. 142).
223 Istoričeskij archiv [Historisches Archiv]. Nr. 4, 1996. S. 140–142.
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