Das System der Besserungsarbeitslager in der UdSSR ... - gulag

Reform gelegt, die in der Folgezeit die globale Richtung für die gesamte Entwicklung des
Systems bestimmte. Das Dokument sah die Einrichtung zweier Parallelsysteme für den
Strafvollzug vor: einerseits unter der Leitung der OGPU der UdSSR und andererseits unter der
Leitung des NKWD in den einzelnen Sowjetrepubliken.
Die Grundlage für das erste System bildeten große Besserungsarbeitslager, die in entlegenen und
dünn besiedelten Regionen einzurichten waren, wobei bestehende Lager gleichzeitig ausgebaut
werden sollten 4 . Diese Lager sollten als Zentren angelegt werden, von denen die Besiedlung der
umliegenden Region ausgehen sollte. Man beabsichtigte eine gezielte Ansiedlung von
Häftlingen, und zwar jener, die ihre Haftstrafe verbüßt hatten oder jener, die wegen "guter
Führung oder ausgezeichneter Arbeitsleistung" mit vorzeitiger Entlassung belohnt und "mit der
notwendigen Unterstützung" in "die freie Ansiedlung" überführt wurden 5 . Gleichzeitig wurde an
die Lager die systematische "Gewinnung der natürlichen Rohstoffe mit Hilfe der Arbeitskraft von
Gefangenen" als Produktionsaufgabe ausgegeben. Auf Befehl sollte jeder, der auch nur im
Geringsten zu physischer Arbeit taugte und dessen Haftzeit ab drei Jahren aufwärts betrug, zu
Arbeiten eingesetzt werden.
Das zweite System entstand im Rahmen der bereits existierenden Hauptverwaltungen für
Haftanstalten (GUMS) des NKWD in den einzelnen Sowjetrepubliken. Die Hauptverwaltungen
für Haftanstalten erhielten die Aufgabe, "ihr Anstaltsnetz zu überarbeiten, um gemäß den
folgenden Bestimmungen eine territorial ausgewogene Aufteilung vorzunehmen: a)
Vollzugsanstalten für Personen mit einer Freiheitsstrafe unter drei Jahren; b) Vollzugsanstalten
für Untersuchungsgefangene und c) Transitlager". Die bestehenden Haftanstalten mussten auf ein
Minimum reduziert werden und "für die verbleibenden Haftanstalten lediglich die Funktionen als
Isolatoren für Personen in Untersuchungshaft sowie als Transitlager erhalten bleiben". Für
Inhaftierte mit einer Freiheitsstrafe von einem bis drei Jahren sollten spezielle landwirtschaftliche
und Industriekolonien eingerichtet werden. Es sei darauf hingewiesen, dass mit diesem Beschluss
faktisch eine neue Begrenzung der Mindestfreiheitsstrafe (ein Jahr) eingeführt wurde 6 .
(siehe Roždenie GULAGa: Diskussii v verhnich ėšelonach vlasti [Die Geburt des GULAG: Diskussionen in den
obersten Machtsphären] In: Istoričeskij archiv [Historisches Archiv]. 1997. Nr. 4. S. 142–156).
4 Als der Erlass unterschrieben wurde, verfügte die OGPU über zwei Besserungsarbeitslager (ITL): Das
SOLOWEZKI-ITL und das WISCHERA-ITL, in dem weitaus weniger Personen inhaftiert waren als im
erstgenannten (siehe entsprechende Lagereinträge).
5 Mehr über die Besiedlung von Regionen mit Hilfe von Lagern siehe "Vremennoe Položenie o kolonizacionnych
posëlkach ITL OGPU" [Provisorische Verordnung über die Siedlungskolonien der ITL der OGPU], veröffentlicht
am 14. September 1932 per Befehl 890s der OGPU.
6 Früher waren die meisten Häftlinge im Vollzug der GUMS Verurteilte zu kurzen Haftstrafen (unter einem Jahr).
Die Verordnung des Zentralen Exekutivkomitees der Sowjetunion und des Rates der Volkskommissare vom
26.03.28 (O karatel'noj politike i sostojanii mest zaključenija: Postanovlenie WZIK i SNK RSFSR po dokladam
NKJU i NKVD ot 26.03.28 [Zur Strafpolitik und zum Zustand der Haftanstalten: Verordnung des Zentralen
Exekutivkomitees der Sowjetunion und des Rates der Volkskommissare der RSFSR zu den Vorgängen des NKJu
und des NKWD vom 26.03.1928]. In: Eženedel'nik sovetskoj justicii [Wochenblatt der Sowjetischen Justiz]. 1928.
Nr. 14.) schrieb vor, dass die Strafverbüßung dieser Personen in Zwangsarbeit ohne Haft bestehen sollte. Der letzte
Regierungserlass, der die Begrenzung der minimalen Haftstrafe auf ein Jahr behandelte, war die Verordnung des
Zentralen Exekutivkomitees der Sowjetunion und des Rates der Volkskommissare vom 20.05.30 über Änderungen
des Artikels 28 des StGB der RSFSR (Mehr dazu, siehe A. Ėstrin, V. Trachterev: Razvitie sovetskoj ispravitel'notrodovoj
politiki kak časti sovetskoj ugolovnoj politiki [Entwicklung der sowjetischen Besserungsarbeitspolitik als
Teil der sowjetischen Strafpolitik]. In: Ot tjurem k vospitatel'nym učreždenijam [Von Gefängnissen zu
Erziehungsanstalten]. A. Ja. Vyšinskij (Hrsg.). Moskau, 1934. S. 59).
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