Landesamt für Umwelt, Wasserwirtschaft und Gewerbeaufsicht

48
Dialogforum Naturschutz Vortragsveranstaltungen der Jahre 2001 und 2002
Konzepte zur umwelt- und sozialverträglichen Stadtentwicklung – Problemlage – Leitbild –
Qualitätsziele - Umsetzung
Professor Dr. Jürgen H. Breuste
1. Vorbemerkungen
Der Betrachtungsraum stadtökologischer Aspekte ist heute längst nicht mehr mit "der Stadt" als administrativem Territorium
einer städtischen Verwaltung festzulegen. Städtische Lebensstile haben sich überall ausgebreitet und längst einen
"urbanen Raum" geschaffen, der auch nicht mehr allein mit der Stadt und ihrem unmittelbaren Umland zu beschreiben
ist. Stadt ist dort, wo städtische Lebensweise dominant ist. Stadt ist insbesondere in entwickelten Staaten heute "nahezu
überall", zumindest aber nehmen urbane Räume große Flächen ein. Die eigentlichen Städte sind darin nur besondere
Konzentrations- und Knotenpunkte.
Angesichts dieser rasch fortschreitenden Entwicklung, in die immer mehr Menschen einbezogen sind, müssen die Fragen:
Ist die Stadt auch ein lebenswerter Ort und haben die durch die Stadt repräsentierten Lebensstile, hat die Stadt, wie
wir sie heute kennen, eine Zukunft? ernsthaft gestellt werden. Die "Zukunftsfähigkeit" einer Stadt kann nur im Miteinander
von Stadt und Region beurteilt werden. Stadt und Region gehören nicht nur ökonomisch, sondern auch ökologisch,
kulturell und sozial zusammen (BUND/Misereor 1996, S. 257). Die punkthafte Stadtbetrachtung weicht zunehmend einer
wissenschaftlichen und planerischen Beurteilung urbaner Regionen. Stadt und Region, regionale Kreisläufe, Überschaubarkeit,
Identifikation stehen für diese Art der Betrachtung.
An der Zukunftsfähigkeit der Stadt gegenwärtigen Stils wird heute weltweit gezweifelt. Lösungen werden oft unter Verwendung
des Begriffs "Nachhaltigkeit" gesucht. Dabei spielen ökologische Überlegungen und Bewertungen hinsichtlich
der Lebensansprüche des Menschen, der Belastbarkeit des Stadtökosystems, der sparsamen Verwendung der vorhandenen
Ressourcen, Flächen und Energien eine besondere Rolle. Stadtökologie und Nachhaltigkeit sind sich eng benachbarte
Begriffe.
2. Problemraum urbane Landschaft
Der Bericht der Kommission Zukunft Stadt 2000 an das Bundesministerium für Raumordnung, Bauwesen und Städtebau
resümiert für die 90er Jahre eine neue Qualität der Probleme von Städten und ihrem Umland:
"Städte zerfließen in die Landschaft hinein. Heute können wir vor allem von einer Unwirtlichkeit des Umlandes sprechen.
Gleichzeitig deutet sich eine Dualisierung zwischen Kernstadt und Umland an. In den Kernstädten konzentrieren
sich Arme und Ausländer. Die Umlandgemeinden werden stärker zu den Gebieten der Mittelschichten und des Einfamilienhausbaus.
Bei der Lösung der neuen Aufgaben kann nicht auf Konzepte der 60er und 70er Jahre zurückgegriffen
werden. Auch eine weitere Konzentration auf die Innenentwicklung wie in den 80er Jahren bringt keine Lösung."
(BmBau 1993, S. 8).
In den 90er Jahren sind es nicht mehr in erster Linie traditionelle Umweltprobleme der Belastung von Luft, Wasser und
Boden, die sich in Städten und ihrem Umland besonders konzentrieren, sondern auch ungebremstes Flächenwachstum,
Massenmobilität, Konzentration sozialer Konflikte und wirtschaftliche und kommunale Konkurrenzen, die diese Räume
zu Problemräumen einer neuen Qualität werden ließen. Gerade diese Problemmischung ist neuartig und kennzeichnet
Räume, die nicht mehr mit der administrativen Bezeichnung "Stadt" benannt werden können, sondern regionale Dimensionen
annehmen und in der regionalen Planung als Stadtregionen (Gefüge verwaltungstechnischer Einheiten aus Stadt
und Umland) oder in der Landschaftsökologie als urbane Landschaften bezeichnet wird. Urbane Landschaften oder urban-industrielle
Ökosysteme sind durch den dominanten Einfluss städtischer Nutzungen auf die natürlichen Struktur- und
Prozessgefüge der Landschaft gekennzeichnet. Die traditionelle agrare Kulturlandschaft der Kernstädte wird mehr und
mehr urbanisiert. Dies bringt neue Nutzungsformen und Nutzungsintensitäten mit sich, die sich dispers im Stadtumland
verteilen, lässt aber Reste agrarer Kultur- und voragrarer Naturlandschaft weiter fragmentarisch bestehen.
Urbane Landschaften sind damit weit mehr als dicht bebaute Kernstädte und ihre engere Stadtrandzone, (Vorschlag AG
Biotopkartierung 1993: 1km-Zone) sondern erreichen in Deutschland maximal die 1h-Isochrone für Kraftfahrzeuge von
Zentren der Kernstädte aus. Eine exakte Abgrenzung dieser Stadtlandschaften ist wegen der unterschiedlichen Reichweite
der urbanen Einflüsse (z. B. Klimasystem Stadt-Umland) von den ausgewählten Parametern abhängig und in genereller
Form bisher nur ansatzweise erfolgt (Breuste 1996a).
Landesamt für Umwelt, Wasserwirtschaft und Gewerbeaufsicht