Landesamt für Umwelt, Wasserwirtschaft und Gewerbeaufsicht

Vortragsveranstaltungen der Jahre 2001 und 2002 Dialogforum Naturschutz 49
3. Problemhintergrund: Entwicklungstendenzen von Wirtschaft und Gesellschaft
Die 90er Jahre sind durch besonders intensive und tiefgreifende Wandlungsprozesse in Wirtschaft und Gesellschaft in
Deutschland gekennzeichnet, die sich besonders auf die Stadtlandschaften als "Gesellschaftsbarometer" und ihren ökologischen
Zustand auswirken.
Die Globalisierung der Wirtschaft und die Entwicklung eines gemeinsamen europäischen Wirtschaftssystems führen zu
Veränderungen der Wirtschaftsstruktur, die sich direkt auf die Städte auswirken. Dazu gehören: Abwanderung von wesentlichen
Teilen produzierender Industriezweige aus den Städten, Zunahme und Stabilität von Arbeitslosigkeit und weiterer
wirtschaftlicher Bedeutungsverlußt der Landwirtschaft.
Der sektorale Strukturwandel der Wirtschaft ist in den Städten ausgeprägter als in der Gesamtwirtschaft (Tertiärisierung).
Er betrifft neben personengebundenen vor allem produktionsorientierte Dienstleistungen (u.a. Finanzdienstleistungen,
Informationsverarbeitung und -vermittlung, knowledge-based industries, Kultur und Tourismus). Demgegenüber haben
die großen deutschen Städte in den vergangenen Jahren einen relativen Bedeutungsverlust als Standorte des produzierenden
Gewerbes erfahren (Mäding 1997).
Die Intregration der ehemaligen DDR in Wirtschaft und Gesellschaft der Bundesrepublik ist eine auch 10 Jahre nach der
Wiedervereinigung noch nicht abgeschlossene Aufgabe. Eine massive Deindustrialisierung betraf vor allem die Städte,
die zwischen 75% und 90% ihrer industriellen Arbeitsplätze innerhalb von nur 5 Jahren verloren und rasch zu Zentren
der Arbeitslosigkeit wurden. Ihre ökonomische Situation hat sich prekär zugespitzt (Mäding 1997). Diese Entwicklung
trifft die altindustrialisierten ostdeutschen Städte (z.B. Leipzig, Chemnitz, Halle, Magdeburg) besonders hart, da sie einen
wirtschaftlichen Bedeutungsverlust ohne ausreichende Kompensation in wenigen Jahren (im Vergleich zu einem längeren
Anpassungsprozess im Westen Deutschlands) haben hinnehmen müssen. Von 1989 noch 100.000 industriellen Arbeitsplätzen
in Leipzig bestanden 1995 nur noch 15.000. Dies führt zu einem bis dahin beispiellosen Wandel in Stadtstruktur
und Umweltsituation.
Trotz Wirtschaftswachstums ist in Deutschland die Arbeitslosigkeit in den 90er Jahren erheblich angewachsen und hat
einen bisher ungekannten Höchststand von über 4 Mio erreicht, der auch trotz wachsender Wirtschaft nicht weiter reduziert
werden kann. Mit einer polarisierten Einbindung unterschiedlicher Bevölkerungsgruppen in den Arbeitsmarkt ist
auch eine soziale Polarisierung verbunden, die in den Städten, den Zentren der Arbeitslosigkeit, besonders deutlich sichtbar
wird. Ein prognostiziertes "Ende der Arbeitsgesellschaft" wird die Städte vor völlig neue Aufgaben als Motoren der
Gesellschaft stellen.
Der Verlust der Bedeutung der Landwirtschaft führt zum reichlichen Flächenangebot ehemaliger Landwirtschaftsstandorte
zu günstigen Preisen als Bauland. Die darauf aufbauende Suburbanisierung entwickelt sich damit weiter. Während sie
in Westdeutschland in den 80er Jahren weitgehend abgeschlossen war und gegenwärtig eine Entwicklung der bestehenden
urbanen Flächen stattfindet (Sieverts 1998a: "Abschluss der klassischen Moderne"), erfahren ostdeutsche Agglomerationen
in den 90er Jahren einen nachholenden Suburbanisierungsprozess bedeutenden Ausmaßes und raschen Vollzugs.
Die alten administrativen Kernstädte unterliegen in der Angebotskonkurrenz mit den Vorteilen des Stadtumlandes angesichts
wachsender Nachfrage nach baulich nutzbaren Flächen und verlieren damit mehr und mehr ihre wirtschaftliche
Basis und leistungsfähige Teile ihrer Bevölkerung. Dies ist jedoch in der Regel nicht mit einem Bedeutungsverlust der
Stadtregion als Ganzes, sondern nur mit einer "Umverteilung" der Funktionen zwischen Kernstadt und Umland bzw. mit
der Auflösung des tradierten administrativen Stadtbegriffes verbunden. Die Stabilität ausdrückenden politischadministrativen
Einheiten bleiben hinter der Dynamik ökonomisch begründeter Entwicklungen zurück. Die Stadt wird
zur urbanen Landschaft.
Diese Entwicklung geht mit einer Zunahme der Individualisierung der Lebensstile und einem Anwachsen des Anteils der
Seniorengeneration an der Stadtbevölkerung (ergraute Gesellschaft) einher. Beides führt zu neuen Ansprüchen an den
Stadtraum, zu veränderten Freizeitbedürfnissen, zum weiteren Wachstum der Wohnansprüche (Zunahme der Größe der
Wohnfläche, Einzelhaus als präferierte Wohnform, Zunahme der Anzahl der Wohnungen und Haushalte) und zur "Versingelung"
der Stadtbevölkerung.
Die vergleichsweise billige Massenmobilität durch private Kraftfahrzeuge und die Zunahme des Gütertransports auf den
Straßen zu Lasten des Bahntransports hat zum weiteren autogerechten Umbau der kernstädtischen Baugebiete und zum
schnellen Wachstum der Kernstädte ins Stadtumland geführt, ja dies erst möglich gemacht (Suburbanisierung, s. u.).
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