Vierter Sachstandsbericht - IPCC

Thema 4Anpassungs- und Emissionsminderungsoptionen und -reaktionen sowie die Wechselwirkung mit nachhaltiger Entwicklung auf globaler und regionaler Ebene4.5 Internationale und regionaleZusammenarbeitEs besteht hohe Übereinstimmung darüber und eine starkeBeweislage dafür, dass bemerkenswerte Errungenschaftender Klimarahmenkonvention der Vereinten Nationen(UNFCCC) und ihres Kyoto-Protokolls die Schaffung einerweltweiten Reaktion auf das Klimaproblem, die Anregungeiner großen Anzahl nationaler Politiken, die Schaffungeines weltweiten Kohlendioxidmarkts und die Einrichtungneuer institutioneller Mechanismen sind, die die Grundlagefür zukünftige Anstrengungen zur Emissionsminderungsein können. Bei der Behandlung von Anpassung innerhalbder UNFCCC gab es ebenfalls Fortschritte, und es sind weitereinternationale Initiativen vorgeschlagen worden. {WGII18.7; WGIII 13.3., SPM}Die Auswirkung des ersten Verpflichtungszeitraums desProtokolls ist laut Projektionen im Vergleich zu den weltweitenEmissionen begrenzt. Seine wirtschaftlichen Auswirkungenauf die teilnehmenden Annex B-Länder sind laut Projektionengeringer als im TAR dargestellt, der ein 0,2–2% geringeres BIPim Jahr 2012 ohne Emissionshandel und ein 0,1–1,1% niedrigeresBIP mit Emissionshandel zwischen Annex B-Ländern zeigte.Um umweltwirksamer zu sein, müssten zukünftige Klimaschutzanstrengungenstärkere Reduzierungen bezüglich einesgrößeren Anteils der weltweiten Emissionen erreichen (sieheThema 5). {WGIII 1.4, 11.4, 13.3, SPM}Die Literatur liefert mit hoher Übereinstimmung eine starkeBeweislage dafür, dass viele Möglichkeiten für die Erreichungvon Minderungen der weltweiten THG-Emissionendurch Zusammenarbeit auf internationaler Ebene bestehen.Sie lässt auch darauf schließen, dass erfolgreicheAbkommen umweltwirksam und kosteneffektiv sind, Verteilungsaspekteund Gerechtigkeit mit einbeziehen und institutionellmachbar sind. {WGIII 13.3., SPM}Umfangreichere kooperative Anstrengungen zur Emissionsminderungwerden helfen, die weltweiten Kosten für dieErreichung eines bestimmten Minderungsziels zu senken, odersie werden die Umweltwirksamkeit verbessern. Eine Verbesserungund Ausweitung des Anwendungsbereichs von marktwirtschaftlichenMechanismen (wie z.B. Emissionshandel, JointImplementation und CDM) könnte die Gesamtkosten für Emissionsminderungsenken. {WGIII 13.3, SPM}Anstrengungen, die Klimaänderung anzugehen, könnenvielfältige Elemente mit einschließen, wie z.B. Emissionsziele;sektorale, lokale, subnationale und regionale Aktivitäten;FE&D-Programme; die Verabschiedung gemeinsamer Politiken;die Umsetzung von Entwicklungsmaßnahmen oder dieAusweitung finanzieller Instrumente. Diese Elemente könnenauf ganzheitliche Art und Weise umgesetzt werden, aber Anstrengungenunterschiedlicher Länder quantitativ zu vergleichenwäre komplex und ressourcenintensiv. {WGIII 13.3, SPM}Maßnahmen teilnehmender Länder können sowohl hinsichtlichdes Zeitpunkts, wann eine solche Maßnahme ergriffenwird, unterschieden werden als auch danach, wer daran teilnimmtund welcher Art die Handlung sein wird. Handlungenkönnen verpflichtend oder freiwillig sein, feste oder dynamischeZiele einschließen, und die Teilnahme kann gleich bleibendsein oder sich mit der Zeit ändern. {WGIII 13.3, SPM}69