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Sind die raumplanerischen Rahmenbedingungen für den Agrotourismus in der Schweiz zu restriktiv?
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3 Agrotourismus in der Schweiz
3.1 Gesetzlicher Rahmen
Die gesetzlichen Bestimmungen zum Agrotourismus im Nichtbaugebiet finden sich hauptsächlich im
Bundesgesetz über das Raumplanungsrecht 15 (RPG) und in der Raumplanungsverordnung 16 (RPV).
3.1.1 Bauten und Anlagen in der Landwirtschaftszone
Das Schweizerische Raumplanungsrecht sieht eine klare Trennung zwischen Bau- und Nichtbaugebiet
vor. Die Schweizerische Bundesverfassung 17 (BV) hält in Artikel 75 fest, dass der Bund die
Grundsätze der Raumplanung festlegt und deren Umsetzung den Kantonen obliegt. Ziel ist eine
zweckmässige und haushälterische Nutzung des Bodens und eine geordnete Besiedlung des Landes.
Das Bauen ausserhalb Baugebiet wird abschliessend durch das Bundesrecht geregelt. So wird
gesetzlich festgehalten welche Bauten und Anlagen in der Landwirtschaftszone als zonenkonform
gelten und unter welchen abschliessenden Voraussetzungen, Ausnahmebewilligungen für Bauten und
Anlagen im Nichtbaugebiet erteilt werden können 18 . Immer unter der Voraussetzung, dass kein
übergeordnetes Interesse aus dem Bundes- oder kantonalen Recht dem entgegensteht 19 .
Generell gilt, dass Bauten und Anlagen nur mit einer behördlichen Bewilligung errichtet oder geändert
werden dürfen und sie der Nutzungszone entsprechen müssen (Artikel 22 RPG) 20 .
Da sich der Agrotourismus mehrheitlich ausserhalb Baugebiet, in der Landwirtschaftszone abspielt,
werden im Folgenden kurz die Möglichkeiten Bauten und Anlagen im Nichtbaugebiet
(Landwirtschaftszone) zu erstellen, dargestellt.
15
SR 700.
16
SR 700.1.
17
SR 101.
18
Waldmann/Hänni, Kommentar RPG, Art. 24, N 4.
19
Man denke an den absoluten Schutz der Moorlandschaften oder an die Schutzzonen nach Art. 17 RPG.
20 Ruch, Art. 16a RPG, N 7.
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