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Sind die raumplanerischen Rahmenbedingungen für den Agrotourismus in der Schweiz zu restriktiv?
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Der nichtlandwirtschaftliche Nebenbetrieb muss betriebsnah sein
Der Begriff der Betriebsnähe wird in Artikel 40 RPV mit drei Elementen näher umschrieben 63 :
Betriebsnähe: Als betriebsnah gilt ein nichtlandwirtschaftlicher Nebenbetrieb dann, wenn er
innerhalb des Hofbereichs des landwirtschaftlichen Gewerbes liegt (Artikel 40 Absatz 1 Bst. a RPV).
Somit muss eine örtliche Nähe zum bestehenden Landwirtschaftsbetrieb gewährleistet sein. Isolierte
Bauten, ohne räumliche Beziehung zum Hauptgebäude können nicht als „betriebsnah“ gelten. Es soll
sichergestellt werden, dass Landwirtschaft und Gewerbe eine Einheit bilden 64 .
Unterordnung: Der nichtlandwirtschaftliche Nebenbetrieb soll so beschaffen sein, dass die
Bewirtschaftung des landwirtschaftlichen Gewerbes gewährleistet bleibt (Artikel 40 Absatz 1 Bst. b
RPV). Weder der Ort der Ausübung noch das Ausmass der gewerblichen Tätigkeit dürfen dazu
führen, dass die Bewirtschaftung des landwirtschaftlichen Gewerbes beeinträchtigt wird.
Hofcharakter: Der Hofcharakter ist zu wahren (Artikel 40 Absatz 1 Bst. c RPV). Nebenbetriebe
dürfen nicht plötzlich den Charakter eines Hauptbetriebes annehmen, d.h. der Nebenbetrieb darf sich
nicht derart in den Vordergrund drängen, dass objektiv auf einen eigentlichen Gewerbebetrieb und
nicht auf einen Bauernhof zu schliessen ist 65 .
Engen sachlichen Bezug zum landwirtschaftlichen Gewerbe
In Absatz 3 von Artikel 40 RPV wird präzisiert, unter welchen Voraussetzungen ein Nebenbetrieb
einen genügend engen sachlichen Zusammenhang zum landwirtschaftlichen Gewerbe aufweist.
Gemäss der beispielhaften Aufzählung sind dies insbesondere Angebote des Agrotourismus sowie
sozialtherapeutische und pädagogische Angebote. Was darunter zu verstehen ist, wird in den
Buchstaben a und b präzisiert.
Dieser enge Konnex ist bei agrotouristischen Angeboten dann gegeben, wenn sie eng mit der
landwirtschaftlichen Produktion auf dem Hof zusammenhängen. So sollen bei einer Besenwirtschaft
Lokalität, Infrastruktur und Angebot dem Umstand Rechnung tragen, dass man sich auf einem
Bauernhof befindet 66 .
63 Waldmann/Hänni, Kommentar RPG, Art. 24b, N 9.
64 BGE 128 II 222, E. 3.2.3 und 3.4.
65 Waldmann/Hänni, Kommentar RPG, Art. 24b, N 9.
66 Erläuterungen RPV 2007, S. 5.
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