bouwgids - Gedrukte versie - Bouwservice

WETGEVING STEDENBOUWStructuurplannen en ruimtelijke uitvoeringsplannenAan de beperkte ruimte in Vlaanderenworden verschillende,vaak tegenstrijdige eisen gesteld.Bedrijven willen voldoende uitbreidingsruimteen mensen hebbenbehoefte aan comfortabelewoningen, maar tegelijk moet erook voldoende open ruimte zijnvoor landbouw en natuur.De Vlaamse overheid heeft eensysteem uitgewerkt van ruimtelijkestructuurplanning waarbinnenvisie en concrete acties op elkaaraansluiten. De basis van hetbeleid is een gewestelijk, provinciaalof gemeentelijk ruimtelijkstructuurplan dat de krijtlijnenvoor het ruimtelijk beleid uitzet,vertrekkend vanuit de bestaandetoestand. Om dat ruimtelijk structuurplanuit te voeren, hanteertde overheid verschillende instrumentenvan ruimtelijke uitvoeringsplannentot en met stedenbouwkundigevergunningen.Maar de weg loopt ook omgekeerd:concrete problemen uit dedagelijkse praktijk beïnvloedende opmaak en herziening van hetruimtelijk structuurplan.Een ruimtelijk structuurplanIn een ruimtelijk structuurplanlegt de Vlaamse, provinciale ofgemeentelijke overheid vastwelke ruimtelijke structuur zevoor ogen heeft en welke engagementenze daar concreet vooraangaat.Nog anders gezegd: een ruimtelijkstructuurplan geeft zelf geenregels of voorschriften voor eenconcreet perceel. Het geeft welde algemene voorwaarden waaraandie voorschriften moetenvoldoen.Kortom: het Vlaamse, provincialeof gemeentelijke ruimtelijk structuurplanlevert een beleidskaderwaaraan de overheid voortdurendhaar concrete beslissingentoetst.Het Ruimtelijk StructuurplanVlaanderen bepaalt het Vlaamseruimtelijke-ordeningsbeleid tot2007 en wordt een eerste keerherzien in 2002. U kunt het plan,de brochure of de video bestellenvia de website van de Vlaamseoverheid of via de Vlaamseinfolijn.Niet alle provincies en gemeentenhebben een ruimtelijk structuurplan,maar de meeste zijnwel met het structuurplanningsprocesbegonnen. U kunt terechtbij het provinciebestuur of op hetgemeentehuis om het ruimtelijkstructuurplan aan te vragen ofom meer informatie te vragenover de stand van zaken.Ruimtelijke uitvoeringsplannenEen ruimtelijk uitvoeringsplangeeft uitvoering aan een ruimtelijkstructuurplan. Het heeft eenverordenende waarde voor alleoverheidsbeslissingen en legtvoor een bepaald gebied (of vooreen bepaald thema: alle sportterreinen,of alle buurtparkjes) ondermeer vast.In de praktijk bevat een ruimtelijkuitvoeringsplan een kaart en eentekst die bindende voorschriftenvastlegt. Die voorschriften kunnenoverigens een stuk verdergaan dan louter de bestemmingvan de grond (“Mag ik hier bouwenof niet?”). Het plan kan ookvermelden op welke manier eenbepaald gebied moet worden ingerichten beheerd, binnen welketermijnen dat moet gebeuren enop welke voorwaarden.De ruimtelijkeuitvoeringsplannen zullenlangzamerhand de vroegere gewestplannenen bijzondere plannenvan aanleg (BPA’s) vervangen.Hetis niet de bedoeling datde ruimtelijke uitvoeringsplannenmeteen alle gewestplannen enBPA’s gaan vervangen. Pas als deoverheid vindt dat een bepaaldesituatie niet langer voldoet, zal zeer een ruimtelijk uitvoeringsplanvoor opstellen. Om geen lacuneste laten ontstaan, blijven de nubestaande gewestplannen enBPA’s geldig zolang een Vlaams,provinciaal of gemeentelijk ruimtelijkuitvoeringsplan ze nietvervangt. Geldt een ruimtelijkuitvoeringsplan uitsluitend vooreen deelgebied van het bestemmingsplan(bijvoorbeeld eenspoorlijn), dan valt het bestemmingsplanook alleen weg voordat deel.StedenbouwkundigeverordeningenNaast ruimtelijke uitvoeringsplannenkan elke overheid ookstedenbouwkundige verordeningenopstellen. Die zijn beperktervan aard. Ze geven geen bestem❙ 59 ❙