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Negociación Gobierno-ELN. Y sin embargo, se mueve<br />
1991. Ese reordenamiento incluye incorporar la participación de la sociedad<br />
y tener en cuenta los impactos sociaombientales, propios de las experiencias<br />
de la exploración, explotación y demás fases propias de la industria de los<br />
hidrocarburos.<br />
Pues bien, la base del reordenamiento de la discusión en el contexto de los<br />
diálogos con el ELN consiste en entender que al tiempo que esta organización<br />
tiene una propuesta sobre el manejo de los hidrocarburos en Colombia y pone<br />
elementos en discusión, también existen los criterios del Estado, los trabajadores,<br />
los inversionistas y demás actores de la sociedad, que elaboran también proponen<br />
y que defienden sus intereses con respecto al hidrocarburo. Debe tenerse<br />
en cuenta que se trata de una discusión en la que los diversos actores están en<br />
medio de sus actividades en el contexto mismo del debate nacional al respecto.<br />
Una labor en la constitución de la agenda consiste en tratar de interpretar<br />
los intereses principales y secundarios de los diversos actores, para encontrar<br />
las coincidencias y las convergencias temáticas implícitas y establecer las divergencias<br />
y los acuerdos, también implícitos.<br />
Nación y soberanía energética<br />
El problema central de un agenda jerarquizada del debate con respecto a esta<br />
área temática es establecer cuál es el tipo de propiedad (posesión) que tienen<br />
la nación, el Estado o el gobierno sobre los recursos naturales energéticos, en<br />
particular, sobre los hidrocarburos y sus derivados. (Hay que distinguir los<br />
entes de la posesión pues algunos actores se refieren a la nación y la legislación<br />
vigente se refiere al Estado o al gobierno.)<br />
Una primera forma de establecer la propiedad de la nación o del Estado<br />
es considerar que ella se deriva del tipo de desarrollo que haya y del proyecto<br />
nacional que se construya. Con respecto a la articulación entre lo nacional y lo<br />
regional, la definición de políticas y su discusión deben darse alrededor de cuál<br />
es el modelo de desarrollo más conveniente para el país, según las afectaciones en<br />
los diversos ámbitos del territorio (nacional, regional o local), pues los impactos<br />
de ese modelo se diferencian según las escalas territoriales.<br />
Hay otra forma de determinar el tipo de propiedad del Estado: esa propiedad<br />
puede definirse desde un enfoque sistémico de suministro de recursos<br />
energéticos, con el que se establecen las necesidades de un modelo de desarrollo<br />
económico y social. Y la propiedad del gobierno es un problema relacionado<br />
con los recursos económicos que necesita para aplicar su programa y que tiene<br />
limitaciones ligadas al periodo de tiempo en el que debe realizar ese programa<br />
con respecto a la temporalidad, el tamaño y el ritmo de explotación de la extracción<br />
de los recursos del subsuelo.