Y SIN EMBARGO SE MUEVE

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Negociación Gobierno-ELN. Y sin embargo, se mueve
Durante 14 meses, se reunieron los delegados del gobierno y del ELN en
La Habana con la tarea de elaborar lo que se denominó el Acuerdo Base para
el inicio de conversaciones de paz.
En noviembre de 2007 llegó el momento de la firma, estando pendiente el
mecanismo de verificación del cese al fuego. El CNP propuso una verificación
móvil con observadores internacionales que pudieran trasladarse con las unidades
guerrilleras en corredores previamente establecidos (González, 2007, p.
6). Sin embargo, el gobierno había decidido cerrar ese proceso y estableció un
requisito inamovible: para garantizar el cese al fuego unilateral y su verificación,
concentrar en uno o varios sitios y desde el principio de las negociaciones a todos
los efectivos del ELN, incluidos los armados, los milicianos y de estructuras
políticas. La lista de integrantes de esa organización debía pasar a una comisión
internacional al momento de la firma del Documento Base 4 .
Las diferencias en esos asuntos procedimentales mostraron la distancia
de los objetivos de cada parte en la búsqueda de una negociación o solución
política. El gobierno se proponía darle mayor credibilidad al proceso con los
paramilitares, con un esquema similar aplicado a esta guerrilla, en lo relativo a
desmovilización y desarme. La contraprestación ofrecida no pasó de ser garantías
políticas para la etapa posterior a un acuerdo final. El ELN, en cambio, mantenía
la pretensión de lograr una paz con justicia social, con democratización y reformas
como precondición para considerar la terminación del levantamiento armado.
Por primera vez en 51 años, una negociación de paz con el ELN
Es una larga historia de desencuentros que nunca pasó de exploraciones e
intenciones. Y por muchas razones, en ninguno de esos episodios se llegó tan
lejos como ahora.
En primer lugar, porque en este momento se hace manifiesta la intención
de sentarse para emprender una negociación formal. Es explícito el propósito
de querer buscar un acuerdo que permita el fin del levantamiento armado y
alcanzar definiciones que abran paso a la acción política legal y a la construcción
de transformaciones para la paz en el posconflicto. En el pasado, el ELN
condicionaba esa voluntad de hablar para pactar el fin del conflicto a la decisión
anticipada sobre reformas estructurales en el conjunto de la sociedad.
Luego viene una larga lista de variables que deben procesarse para explicar
el porqué se llega a la negociación formal: las que entregan las partes en diálogo
4 Véase la entrevista hecha a Nicolás Rodríguez Bautista, primer comandante del ELN, el 2 de mayo de 2007,
publicada en Fundación Cultura Democrática (2013, p. 273).